近年来，实体经济深受冲击，具体体现在以下方面：

一是疫情影响。据人民法院公告网显示，自疫情暴发以来，即2020年1月22日起至今，已有多达50万家中小企业倒闭。近八成中小企业面临流动资金难题，只有20.7%的中小微企业有足够的自有资金应付及维持运营，有30%的中小微企业的流动资金不足以支撑3个月。在此期间，国家加大对中小微企业的政策支持及倾斜力度，如果不是政策性地放宽及无条件到期续贷，会有更多的小企业面临困境。

二是虚拟经济对实体经济的挤压加大。由于实体经济与虚拟经济之间的互动机制不健全、传导路径不畅通，大量流动性资金在金融系统内空转，存在社会资本“脱实向虚”、企业“弃实投虚”的现象。特别是金融、互联网及其他虚拟领域的快速膨胀和过度投机行为，侵蚀了实体经济的发展基础，加剧了实体经济的困境。虚拟经济投资时限短、回报率高，吸引大量资本流入，造成实体经济资金严重不足，实体经济“失血”现象突显。据测算，我国工业平均利润率仅在6%左右，而证券行业、银行业平均利润率都在30%左右。与此同时，非金融部门杠杆率也在快速上升。据测算，2015年我国非金融类企业部门的杠杆率为140%，到2021年末已超过272.5%。过高的杠杆率不但容易引发金融泡沫，导致金融利润率虚高，而且吞噬了实体经济资本。

三是实体经济运营成本刚性上涨，内生发展动力不足。随着工业化迅速推进，支撑我国实体经济30多年快速发展的传统要素优势正逐步减弱，要素价格持续上升，实体企业综合生产成本快速上升。突出表现在：能源原材料价格涨幅明显偏高；劳动力成本急剧上升，实体企业出现招人难、用人难、留人难的问题；企业税负重，据测算，企业已缴税金占营业收入的比重达7.8%，其中应缴增值税占营业收入的比重达3.7%；融资成本高，特别是中小企业融资难已成为影响实体经济发展的重要因素。

为此，建议：

一是抓住机遇，加快企业改革，激发实体经济实力。新冠肺炎疫情暴发后，全球抗疫物资紧缺。危急时刻，中国制造业的韧性和抗风险能力再次得到印证。疫情带来的消费需求变动将推动企业与新技术的融合升级。企业针对经济社会的发展，及时调整方向，拓宽资源渠道，打造多元化产业发展。同时，完善创新人才引进、培养和使用机制，造就一批科技型、创新型企业家群体，培养一批由科技人员、技术人员组成的技术创新群体。

二是推进新型基础设施建设，促进数字化转型。新型基础设施是数字经济发展的支撑，是实体经济转型升级的硬件保障。在这次我国的疫情防控和复工复产中，新型基础设施的作用表现极为亮眼，在未来经济发展中将会发挥更重要的支撑作用。在未来相当长一段时期内，要加快推动5G、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，推动现有基础设施的数字化改造，加快构建新一代信息基础设施应用生态，推进数字产业化。优化数据中心建设布局，加快构建全国一体化大数据中心，实现数据中心集约化、规模化、绿色化发展。要培育丰富应用场景，推动云计算、大数据、人工智能等技术创新和融合应用，促进实体经济数字化转型，打造未来发展新优势。

三是优化发展环境，为实体经济发展提供保障。近年来，我国制造业发展环境不断改善，已经初步形成差异化发展新格局。党的十九届五中全会面向新发展阶段进一步对发展环境进行了系统的制度设计。需要政府充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场改革，提升劳动力、资本、技术等要素的配置效率，推动要素向实体经济聚集。完善市场准入负面清单制度，完善外商投资市场准入制度，保障各类市场主体依法平等参与市场竞争。完善事中事后监管体系，探索适应新业态特点的监管模式，立足于鼓励创新的原则，对新技术新业态采取包容审慎的监管模式。

建议承办单位：国家发展改革委、财政部