检测认证作为质量基础设施的重要组成部分，是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，也是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。当前，我国卫星导航与位置服务产业年总体产值约5000亿元人民币。其中，包括与卫星导航技术研发和应用直接相关的芯片、器件、算法、软件、导航数据、终端设备、基础设施等在内的产业核心产值达到1454亿元人民币，企事业单位总数量保持在14000家左右，从业人员数量超过50万，在交通运输、公共安全、救灾减灾、农林牧渔、城市治理等行业领域，以及电力、水利、通信基础设施建设等方面，已逐步形成深度应用、规模化发展的良好局面。

“十四五”期间，我国卫星导航与位置服务产业将迎来更为重大发展机遇，迈入综合PNT(定位、导航、授时)与时空服务发展的新阶段。以北斗提供的时空信息为核心的泛在化、高精度、智能化应用会愈加普及，并形成更加融合、更加智能、更加安全的综合时空体系，北斗规模应用已进入到市场化、产业化、国际化发展的关键阶段。然而，由于北斗认证工作还起步不久，行业和企业对国内外相关制度的了解还不够广泛和深入，虽已取得基础产品认证初步成果，但应用产品认证明显不足，亟待加强认证宣传和采信力度，更好地发挥认证制度推动北斗产品与服务发展的作用，以自愿性产品认证的性质开展后续认证工作。

为此，建议

一是加快和完善北斗领域相关认证制度建设，助力北斗产品质量提升。目前已完成第一批北斗基础产品认证工作，范围覆盖导航专用芯片、模块、天线、板卡四类基础产品，需在第一批产品目录基础上，进一步拓展产品目录认证覆盖范围，加强认证供给。从北斗市场化、产业化等需求侧出发，积极开展面向服务于各行各业的应用终端产品认证研究。需组织行业领域专家对相关规则进行审议，积极筹备正式开展认证的相关工作，包括编写产品技术规范、工厂检查表单、测试评价指标等相关文件的制定工作。

二是加强北斗产品认证评价技术研究。目前北斗领域相关的检测工作更多集中在电磁兼容、可靠性、环境适应性及性能等方面的检测。今后集成北斗模块的IoT产品越来越多，随之引入的时空信息安全风险逐渐增多，涉及信息泄漏、系统软件漏洞、相关App安全等问题，网安中心要加强北斗与物联网、5G、人工智能、区块链等技术场景融合下的应用安全问题研究。

三是推动认证结果采信，助力北斗产品国际市场推广。认证制度的有效实施需要持续不断的宣传和切实准确的结果采信。在北斗基础产品认证制度建立之初，还有大量企业对认证制度缺少基本的认知，不了解认证要求以及认证对企业产生的效用。同时，在北斗卫星导航产品大力推广应用的背景下，许多行业和产品用户在不具备产品评价能力的情况下，需要第三方机构提供的产品评价结果，以确保其采购和使用北斗卫星导航产品满足质量要求，获得标志产品最好的质量证明。建议国家加大对北斗认证的政策扶持力度，广泛宣传认证制度和认证要求；尽快建立基于推动国际化的多元共治卫星导航认证体系，充分发挥中央网信办、市场监管总局网安中心的职能作用及技术优势，特别是认证结果在国内政府部门间给予认可采信，建立一证互认制度，避免证出多门，并抓紧推动认证结果得到认可采信，提高我国产品与服务的国际市场竞争力。

建议承办单位：国家市场监督管理总局、中央网信办