随着中国国际地位和经济实力的不断提升，外国人学习中文的需求空前高涨。数据显示：目前全球有70个国家将中文纳入国民教育体系，中国以外正在学习中文的人数约2500万，且还在以50%甚至更高幅度增长，累计学习和使用人数近2亿。但目前，国际中文教学面临人才严重匮乏的问题，需引起重视：

一、持证专业人才不足。为推动国际中文教育发展，教育部直属中外语言交流合作中心每年定期举行国际中文教师考试，考试通过即可颁发《国际中文教师证书》。目前全球急需500万国际中文教师，而持证人数不到6万，国际中文教育数量严重不足。

二、官方派出人数不能满足需求。目前官方派遣的中国老师(志愿者教师和公派教师)存在派出周期短、人员变动大等问题，既不利于汉语教学活动的延续性，也不利于派出人员的职业规划。数据显示，2018年亚洲需求国际中文教师368人，应聘人数196人，需求比53.3%;非洲需求国际中文教师258人，应聘人数124人，需求比48.1%；大洋洲需求比56.7%；美洲需求比59.6%，国际中文教师岗位需求缺口较大。

三、区域冷热不均。当前国际上保守主义、民族主义势力抬头，在一些国家对中文推广形成较大的阻力。据国家汉办孔子学院年度报告显示，2017年至2019年三年间来华研修的教师共计1960人，来自72个不同的国家及地区，其中来自“一带一路”国家的教师共计1356人，占总数的69%，来华研修的教师较多的国家分别是俄罗斯、印度尼西亚、马来西亚、尼泊尔、泰国，主要集中在亚洲地区，而在欧洲、美洲、大洋洲等地区需求量下降较多。

四、海外本土中文教师的作用未充分发挥。每年1000多名汉语国际教育硕士(汉硕)留学毕业生，最终回国担任本土中文教师的人数却很少。据最新数据统计，截至2018年底，孔子学院累计聘用海外本土教师仅165人。

为此，建议：

一、建立国际中文教育人才运行状况监测与评估信息系统。实现国际中文人才教学活动信息上传实时化，数据存储结构化，评估标准化。通过大规模的数据搜集存储，勾画不同国家地区的中文教师需求特征画像，及时反映并科学预判需求特征变化，提升国际中文教师培养和派遣相关决策的针对性和准确性。

二、优化官方派遣机制。教育部可将公派的国际中文教师主要限定在两个群体，一是精英教师，主要派往一级或二级机构，承担课程建设、教材编写和课程示范等工作。该类教师主要从有国际中文教学经验的教师群体中选拔。二是种子教师，主要派往汉语教学基础薄弱，中文教师极度短缺的地区，主要任务就是一线教学，散播汉语教学的种子。这类教师主要从汉语国际教育专业硕士中选拔有志愿者情怀的年轻人，可以借鉴参军、扶贫、支边等相关鼓励政策。

三、着力发挥海外本土中文教师作用。国家汉办等部门应加强与国外当地教育资源的沟通和合作，建立本土师资定向委培制度，孔子学院奖学金额度与通过该机构申请的本土汉硕毕业生实际任教的转化率挂钩。同时，由本土汉语教学机构和候选人签订委培协议，毕业以后回委托单位工作，以教学机构在本国的协议为约束，让更多有志从事汉语教学的本土教师能够获得资助并得到培养。

四、加大国际中文线上教育。在未来的国际中文教育中，线上教学可以很好地弥补国际中文教育人才不足的问题。国家汉办应根据生源的基础、年龄、国籍等不同特点，开设线上国际中文教育，采取直播课、录播课、电视视频、音频等不同教学形式。借助数字化网络平台，为国际中文学生提供教学反馈和回访服务，通过信息反馈，不断地对线上教育课程进行整改、优化，满足学生自主化和多样化的学习需求。

建议承办单位：教育部