我国数字经济近年来不断壮大，新产业新业态新模式增长值成为我国经济最快的增长点，数字经济成为新的发展火车头。我国中西部地区的数字经济也在快速发展，取得良好成绩。但是，我国的中西部地区数字经济的基础差、底子薄，与东部等经济发达地区相比呈现出发展不均衡的态势。中西部地区人口多、地域广，从长远的战略来看，加快构建数字经济新发展格局、突破中西部地区数字经济发展瓶颈、跨越式发展中西部地区数字经济，不但对地区经济发展至关重要，也是我国整体经济可持续快速发展和经济发展安全的重要保障。

中共二十大报告强调我国创新驱动发展战略。创新性的新一代数字技术是数字经济发展的基础。我国中西部地区存在创新能力不足，数字经济发展面临核心技术、高端平台、优秀人才、先进产业化体系等瓶颈。有的中西部地区省份的数字经济增长率在全国居于第一方阵，但是要保持持续的快速增长率、经济规模上一个台阶，面临许多挑战。数字经济产业数字化在目前的中西部地区是主要的数字经济增长点；这种通过新一代数字技术对传统产业进行升级提升，会在一段时间后放缓、甚至达到天花板。数字产业化发展在中西部地区面临挑战，也制约了中西部地区通过新一代核心数字技术创造新的经济增长点。中西部地区的数字经济创新能力和核心技术不够强，突出表现在“应用端”成熟、“创新端”和“基础端”薄弱，基础研究和原始创新与国际先进水平相比差距较大。

要从根本上解决这些问题，无法简单地从中西部地区之外引进这些创新要素。我国改革开放初期，在沿海城市设立了改革开放特区，为我国的经济腾飞和跨越式发展创造了奇迹。只有在国家的战略规划和大力扶持下，打造和建设中西部地区自身的数字经济创新发展的良好发展生态圈，才能从本质上培养和解决自身的创新能力，促进中西部地区的数字经济跨越式可持续发展。

中共二十大报告强调坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略。我国多年来实施了许多重要战略部署和振兴计划。中西部地区在这些国家计划中是与我国东部等经济发达地区在同一赛道共同竞争，实际得到的扶持比例很小。例如，通过2006年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中“核高基”重大科技专项的实施，我国相应产业自主发展能力得到提升，自主创新体系逐步建立，有力支撑了我国电子信息产业的可持续发展。中西部地区获得的“核高基”重大科技专项很少。类似的同一赛道问题，突出反映在中西部的核心技术、高端平台、优秀人才、先进产业化体系一直滞后于发达地区；一些具有优势的科研和产业，因缺乏高端资源而无法进一步飞速发展。

为此，我建议加快构建我国中西部地区数字经济新发展格局。

一、设立我国中西部地区高科技特区

在中西部地区设立的这些高科技特区内，国家实行特别的高科技发展战略和政策。其目的是设立中西部地区专门的赛道，在高科技发展上不会因为和发达地区一起竞争而无法争取到高端资源。从而推动建立中西部各个省、自治区内的自主创新体系，打造特色化的国际领先的技术和产业高地。

中西部地区高科技特区要选择各个地区具有特色和发展基础的数字经济重点产业领域，以国家战略需求和地区重点需求为导向，通过聚焦相应的高科技发展，解决卡脖子关键技术，打造中国特色、地方本色的完整的产业链，实现跨越式发展。以国家和地方的特别扶持和各类优惠政策，吸引全国的相关资源落地到高科技特区，打造创新发展的良好发展生态圈，促进在经济产值上规模、上台阶。

在中西部地区高科技特区内，对核心技术、高端平台、优秀人才、先进产业化体系等方面实行特别政策，进行重点战略投资。在一些核心技术发展的国家战略部署中，向中西部地区倾斜，并鼓励和强化头部企业、著名高校和科研机构在特区内落地时要把科技创新能力在特区内本土化。在国家级科研平台上，例如国家实验室、国家重点实验室、国家工程中心，给中西部高科技特区划分专门的指标、设定专门的计划，对暂时还未达到建立国家实验室的，可设立专门的国家实验室培育计划、或者与发达省份进行区域合作共建。对院士等高端人才评选，建议设立中西部地区科学院和中西部地区工程院，其院士必须是中西部本土或全时落户到特区的科技领军人才。在国家的中国科学院和中国工程院院士评选时，划定专门的国家院士指标给特区，从这些中西部院士中遴选，以此推进中西部地区对院士等高端领军人才的本土培养能力。对特区内高校的学科建设和人才培育体系实行特别扶持政策。例如，中西部地区在支撑数字经济的新一代数字技术的学科，普遍缺乏博士点、博士招生名额少，国家可以设立专门的指标给特区；对暂时未达到博士点水平的，可设立博士点培育计划，与发达区域的高校共建。

设立中西部地区高科技特区、实施特别政策，不是执行扶贫政策，达不到国家水平和标准的不能降低标准来授予和执行。设立中西部地区高科技特区、实施特别政策，其目的是给中西部地区开辟专门的赛道，战略性地扶持和建设高端平台和人才，形成先进产业化体系和产业生态圈，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

二、设立我国中西部地区专项振兴计划

建议国家设立中西部地区数字经济“核高基”科技创新专项计划。这个计划类似于2006年国务院发布的“核高基”专项，不同的是专门面向中西部地区。以大规模的核心技术创新战略投入，来助力突破中西部地区数字经济跨越式发展瓶颈。中西部地区数字经济“核高基”科技创新专项计划专项资金由国家、地方政府和企业投资组成，争取国家层面各类投资基金和全国龙头企业投资。

创新驱动发展从数字经济的数字产业化和产业数字化两端协同发力。数字产业化重在大数据、人工智能、云计算、5G等为代表的数字技术核心技术上建立技术高地，壮大现有数字产业，催生新的增长点。产业数字化则重在传统产业加速向数字化、网络化和智能化产业的转型升级，扩展数字经济版图。以上“两化”都需要核心技术支撑。“核高基”专项投资与一般的数字经济项目投资不同，它旨在实施核心技术产品的国产化和中西部地区本土化优势发展，建立中西部地区自主创新体系，构建国际领先的技术和产业高地。

一方面，设立中西部地区特色的数字产业化的“核高基”科技创新专项计划，强化核心技术，创造数字经济新增长点，保障可持续发展。数字产业化以促进数字技术产业化为靶向。设立中西部地区数字产业化的“核高基”科技创新专项，将聚焦国家重大战略和中西部地区数字经济重点产业链的核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，建立中西部地区数字产业化自主创新体系。

中西部地区数字经济的“核高基”卡脖子技术，需要面向国家重大战略和中西部地区数字经济的特色和重点产业链的需求，由国家和地方政府牵头、国内和地方专家学者和企业家共同专题研究确定。

另一方面，设立中西部地区的产业数字化的“核高基”科技创新专项计划,推进传统产业向数字化的升级改造，扩大数字经济规模。专项的设立，将推动数字技术赋能传统产业。它聚焦解决另一维度的瓶颈：核心新基建设施、高端通用数字化平台及基础数字化转型产品，从而建立中西部地区产业数字化的自主创新体系。

通过实施以上建议的中西部地区高科技特区、中西部地区的数字经济“核高基”计划，要在中西部地区打造一流的数字经济创新和产业生态，汇聚一流技术、一流人才、一流平台、一流产品、一流企业，通过大平台、大团队、大课题、大项目孕育大成果、大产业，让“核高基”成果转化为生产力，让数字经济产值整体规模上台阶，助力中西部地区数字经济跨越式发展。（闵卫东，全国人大代表、农工党中央委员、农工党江西省委会副主委、南昌大学元宇宙研究院院长、南昌大学数学与计算机学院教授）