乡村振兴是党的十九大作出的重大决策部署。2023年中央一号文件指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”在法治中国建设日趋完善的今天，法治保障成为促进乡村治理的重要动力。而广大农民由于一直以来的经济与社会条件限制，对于复杂的制度设计难以一时消化与理解，影响了顶层政策的落地实施。因此，亟需增加乡村的公共法律供给，以法治的专业人才帮助乡村振兴。

一、广大农民在改革过程中需要专业的法律服务提供帮助与指导

为实现乡村振兴，从中央到地方，均进行了一系列的探索试验，积累了丰富的经验和成果，确立了一系列的改革措施以激发乡村资源要素活力、促进城乡要素自由流动。应该看到的是，乡村振兴不仅需要顶层设计，也离不开农民自下而上的积极作为。但是，在如此频繁的改革与政策、法律的变动之中，广大农民由于其自身条件的不足，难以理解和贯彻法律的最新规定。尤其是关系到农民切身利益的农村土地制度改革，在社会资本进入土地流转的过程中如何保障有序实现活权，让农民更多分享改革红利，需要专业法律人士投入到农村中去，不仅是普及法律，更重要的是要在农民遇到现实问题的时候能够提供专业的法律帮助与指导。

乡村振兴中的公共法律服务既有农民群众、个体工商户、承包经营户等的服务需求，也有挂职干部、村“两委”、农村专业合作社、集体经济组织等农村组织的需求，还有社会资本、外来投资者的需求。复杂性强、专业性大，如没有专业法律人士的介入与指导，仅凭乡村自身的力量难以应付。因此，设立乡村公共法律顾问，为乡村振兴提供法治保障，迫在眉睫。

二、我国法律从业人员数量逐年上升，可以提供专业的法律人才

根据司法部公布的《2021年度律师、基层法律服务工作统计分析》，全国执业律师超57.48万人，近五年平均增速超10%，共提供各类公益法律服务152.5万多件；全国共有基层法律服务机构1.4万多家，基层法律服务工作者5.8万多人。

同时，根据司法部公布的数据，2022年共有81.6万人报考国家统一法律职业资格考试，再创历史新高。而2021年报考国家统一法律职业资格考试的人数为71.8万人。

由此可见，我国的法律专业人才数量正逐渐上升，能够提供公共法律服务的人员也在增多，而且正以年均10%的速度增长。完全能够提供充足的法律人才服务与乡村振兴当中。

二、建议

司法行政部门出台相应的规定，要求各地根据实际情况为每个行政村或者每几个行政村设置一个公共法律顾问（团），条件允许的，可以设置驻村法律顾问。并明确对担任公共法律顾问一年以上的，给予一定的经济奖励和优先评优评先支持。（冯帆，全国人大代表、农工党江西省委会常委、省直法律支部主委、国浩律师（南昌）事务所主任）