背景情况

中共二十大报告指出，“要建设现代化产业体系”“推进新型工业化”。习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习会上强调，“要打好基础软件国产化攻坚战”。《数字中国建设整体布局规划》指出，“要在工业等重点领域，加快数字技术创新应用”。工业软件是现代工业的“灵魂”和基石，在提升工业互联网能级和核心竞争力、推动制造业数字化转型、支撑现代化产业体系中发挥越来越重要的作用。

近年来，我国在工业软件方面持续发力，取得了阶段性成果。但同时，我国95%研发设计类工业软件、50%高端生产控制类工业软件仍依赖进口，很大程度制约了集成电路、生物医药、高端装备等现代化产业高质量发展。因此，工业软件作为“国之重器”，亟需在技术攻关、创新应用、生态构建等方面加大力度，更好支撑现代化产业体系。

问题及分析

1.关键技术缺自主可控

国内的工业软件大多构筑在国外工业软件厂商提供的工具、平台和系统上，对外依赖程度高。工业软件供需产业主体间协同能力较弱，各自为战，难以形成有效合力。大中小企业对国产工业软件接受程度不高，应用水平参差不齐。

2.技术架构缺融合创新

我国工业软件企业的产品开发模式大多数是模仿国外软件架构和功能，理念和技术上处于跟随状态，缺少对新型技术、新型架构的主动研究和应用创新，尚未走出一条具有中国特色的工业软件技术路线和开发模式。

3.标准体系缺系统布局

各行业领域工业软件的研究开发缺少统一的行业规范和标准体系，工业软件研发所依赖的行业知识和工业大数据积累较为匮乏，导致工业软件开发普遍存在适用性弱、集成度低、性能不佳、迭代更新慢等问题。

4.投入机制缺资本参与

当前国内工业软件研发以高校、科研院所和部分企业为主体，主要研发资金来源为政府投入和企业自筹，由于研发投入大、周期长、风险高，且工业软件上市渠道不畅通，导致社会化资本参与度不高，难以形成规模化持续性投入。

为此，建议：

1.支持工业软件信创，打造协同开发应用生态

一是实施工业软件信创工程，支持工业软件企业和高校科研院所等面向操作系统、数据库、中间件、工具引擎等基础共性工业软件平台或组件开展攻关。二是鼓励通过搭建开源社区、联盟组织等方式，实现对碎片化创新要素的网络化整合，构建资源富集、创新活跃的工业软件开发与应用生态。三是发挥行业龙头企业“链主”平台作用，以普惠化方式推进国产化工业软件在产业链上下游中小企业应用，提升国产工业软件的应用普及率与市场认可度，并利用实际工业应用场景和数据加速工业软件的持续性迭代优化。

2.技术架构融合创新，探索特色差异发展道路

鼓励工业软件企业开展新一代信息技术（如人工智能、大数据等）与新型软件开发模式（如微服务架构、云原生、低代码等）融合创新，推广普及工业APP和SaaS化应用，形成国产工业软件轻量化、易用性、可配置等优势，探索走出一条国产工业软件的特色化与差异化发展道路。

3.构建行业体系标准，推进工业软件重点突破

针对集成电路、生物医药、高端装备等现代化产业重点领域，构建行业性工业软件统一架构和标准体系，梳理形成重点攻关任务清单，支持高校科研院所、行业企业、工业软件企业、工业互联网“链主”企业等联合共建技术创新中心、制造业创新中心，形成行业数据库、知识库、模型库、机理库，实现工具化和软件化；在行业性工业软件重点突破的基础上逐步拓展，发展成为具有行业通用性的工业软件。

4.畅通企业上市渠道，提升社会资本参与力度

建议在工业软件企业IPO过程中实施“即报即审，即过即发”的“绿灯”政策，加速工业软件企业的资本化过程，以提升社会化资本参与度，以此吸引更多的研发创新主体与高端人才团队，并通过资本与产业、市场的天然纽带，加快整合资源推进国产工业软件的产业化应用和推广。