我国高校科技成果数量丰富、转化活动持续活跃，但成果转化率偏低。据《2021年高等学校科技统计资料汇编》数据显示，中国高校获授权专利总数268450项，专利出售数为15169项，比率仅为5.65%。数据显示，目前我国的科技成果总体转化率最高在30%左右，而发达国家高达60%-70%。

通过调研高校、政府部门、科创企业、专业化机构、投融资机构等成果转化链条的主体单位发现，当前高校科技成果转化的难点痛点堵点主要集中在：政府相关部门的协调协作、相关政策的细化和落地、新技术新产品的准入上市、中试基地的建设及要素资源整合等方面。

为此，建议：

一、编制《科技成果转化操作手册》，提供标准化服务

科技成果转化操作手册应在政府各部门达成共识的基础下形成，主要为高校、企业、投融资机构、科研人员等提供指引。《操作手册》一是应充分解释政府各部门之间的协作模式，解读各部门政策；二是应厘清各部门的责任义务，明晰各类成果转化程序及服务指引；三是应制定各类业务详细办理指南，明确科技成果转化的文本要求并提供标准化模板。

二、建立科技成果转化服务“一站式”办理机制，提供全流程服务

目前，科技成果转化工作涉及到科技、工商、税务、财政以及知识产权等政府职能部门，建议在编制《操作手册》的基础上，建立健全“一站式”办理机制，提供全流程服务，提高办理效率，减轻科研人员的负担，更好地促进科技成果的落地转化。

三、针对院士等高层次人才给予定向政策，提供个性化服务

持续跟踪高层次人才团队科技成果进度，对具有颠覆性价值、解决“卡脖子”技术难题但转化难度高、周期长、不确定性大的成果，经评估后给予定向特殊政策。例如：配备专门的技术经纪人、生产资质或上市许可、中试基地和经费支持等。

四、建立新技术新产品转化绿色通道，提供特殊化服务

新技术新产品一般没有可以参照的准入标准，在办理生产资质或上市许可时，往往受到传统规定中要求生产规模、生产场地、市场前景等条件制约。建议政府为新技术新产品提供专门的绿色通道，先行先试，由市场来检验新技术新产品。在政府采购中，优先考虑使用具有我国自主知识产权的新技术新产品。

五、以政府为主导，分类建设中试基地

一是验证类基地。依托企业，建设为其产业链上下游企业提供产品验证的中试基地，实现企业产品本地中试配套及快速应用推广生产。二是放大类基础，依托企业、高校，为产学研联盟成员单位提供接产放大类型的中试基地，促进科技成果就近就地转化。三是通用类基地。依托高校、企业、产业园区等建设开放共享的产业通用类型中试基地，为促进科技成果转化提供支撑。（尹双凤，全国人大代表、农工党湖南省委会副主委、湖南大学科学技术研究院院长）