“创新对我国新时代经济高质量发展有着极为重要的意义。但是，由于部分规定相对滞后、行业分类未做足够细分，导致一些创新科技不能及时转化应用。”这是农工党党员、陕西省总商会副会长、杨凌安帝源生物科技股份有限公司董事长郭汶霞在今年全国两会上关注的议题。

郭汶霞表示，在调研和日常工作中常常遇到创新主体和个人感到热情受挫。创新难的原因不仅仅是前期投入高、研发周期长、收益慢，更突出的是归类审批备案风险高。这主要来自于所研发创新产品的对应归类问题。例如，产品应归哪些管理部门审核审批，以及没有对应项或对应项规定不明确，不能将科技成果转化落地，最终也无法进入市场销售。

目前，我国在业行分类上，主要是以国民经济行业分类（表）去执行类别划分。虽然，近几年每年均有调整，但在创新领域中，在大行业细分领域内，越先进越升级的高质创新产品，往往在大类中没有细分，导致国民经济行业分类表及执行部门（人）对创新产品和未细分目录之间出现不完全相适应时，执行部门就难以分类审核并给予备案，进而导致创新产品无类可靠，无法顺利转化并进入市场。诸如这类问题，也会影响着创新转化的动力。

为此，郭汶霞建议：国家市场监督管理总局建立执行部门的研判渠道和平台（例如：司法解释）。对因目录滞后问题，无法上市的创新科技产品给予研究分类，更科学、更包容地对待创新技术的审批和市场准入，提高企业科技创新的动力与热情。