随着社会发展和人民生活水平的不断提高，中医药在推进健康中国建设中的重要支撑作用进一步凸显。进口药材成为我国中药材资源的重要组成部分，据统计，我国常用的中药材达600个品种，其中进口药材占到10%，进口药材极大丰富了我国的药用资源，推动了中医药事业的发展。

一、云南省药材进口边境口岸业务量情况

根据2020年1月1日施行的《进口药材管理办法》规定，我国的进口药材只能通过国务院批准的药材进口边境口岸进行外贸交易。目前，我国批准的药材进口边境口岸有24个，云南省涉及进口药材有德宏瑞丽、红河河口、版纳景洪、文山天保四个口岸，其中河口还属于中国（云南）自贸试验区红河片区的范畴。随着改革开放的不断深入和“一带一路”的实施，中越《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》的发布，《云南省“十四五”中医药发展规划》的实施，为口岸中药材贸易提供了根本保障和巨大的发展潜力，进口商品种类不断增多，特别是近年来中药材外贸进出口总值不断增加，口岸活力不断显现。据调查，仅云南省红河州一个河口口岸，在近三年来，中药材进口呈现急剧增长态势。

2020年及以前基本无中药材进口贸易活动。

2021年开始有药材进口业务，2021年，共有一户药材进口企业进口8个品种（分别是：鸡血藤、蔓荆子、郁金、砂仁、补骨脂、姜黄、茯苓、荜茇）、49个批次的登记备案申请，货物总值1539277.51美元，货物总重1227.8111吨。

2022年药材进口快速增长，进口企业由原来的一户增加至13户，共收到10个品种（砂仁、荜茇、草豆蔻、灵芝、马钱子、鸡血藤、胖大海、黄精、广天仙子、茯苓），147个批次的登记备案申请，货物总值22200655.66美元，较上一年增长20661378.15美元，增长率为1342.28%；货物总重7290.014吨，较上一年增长6062.2029吨，增长率为493.74%。

二、药材进口边境口岸目前面临的困难及问题

在中药材进口业务快速发展，贸易量急剧增加的情况下，原有的一些监管模式已不能适应目前形势，目前，云南省四个口岸对应的进口药材检验机构仅有云南省食品药品监督检验研究院，位于昆明市，离四个药材进口口岸距离较远，不能满足进口药材检验相关需求，导致对海关验放入境进口中药材抽样、检验时间过长。从中药材质量保证方面考虑，企业可能存在对药材管理不到位、不规范的问题，比如出现提前运出企业、提前销售、进口中药材不能按标准规定条件储存管理等问题；从优化营商环境，服务企业发展方面看，影响了企业进口药材周转，进而影响药材进口产业的发展。

三、加强进口药材检验机构建设的重要意义

在药材进口管理过程中，如果能提高抽样、检验的效能，可以大大缩短企业办理完海关验放手续的中药材在库待验时间，一方面，大幅节约在库待验的时间和管理成本，提高进口药材流通的效率，促进中药材进口产业更快、更好的发展。另一方面，降低进口中药材质量安全风险，最大限度地避免药材管理不到位、不规范的问题发生，如：提前运出企业、提前销售、进口中药材不能按标准规定条件储存管理等。

四、建议

国家药品监督管理局等有关部门，加大对全国获批的药材进口边境口岸地区的监管和检验支持力度，根据药材进口贸易不断发展实际情况，综合评估口岸地区药材检验能力，增设相应的口岸中药材检验机构。