案由：

“120”急救特服电话是人民群众健康所系性命相托、在关键时刻救患者于水火的生命之舟，承载的是老百姓对这条生命线沉甸甸的信赖和重托。120急救是一场场与死神赛跑的生死时速，每一通120电话背后，都可能是一条气息奄奄的生命，快速、准确获取呼救者位置的详细地址信息，是赢得主动、抢得先机的必要前提，是患者能否得到及时、高效救治的关键所在。目前我国120院前急救出诊主要依靠呼救者提供具体位置，但大量患者或家属因种种原因并不能做到快速、清晰描述所处位置的详细地址信息。另外，在使用欠费等情况下，还会出现停机通信设备主叫呼救120后，120无法主叫呼救号码，只能被动等待呼救者再次主动联系，从而影响120急救及时有效实施。因而，完善120急救指挥中心120特服号主叫不受限和呼救者号码实时定位功能，主动出击，快速定位患者位置，是非常必要的救命之策。

案据：

依靠呼救者提供位置信息并不可靠，还有因不同原因而欠费停机的主动呼叫号，被动呼叫不通的情况，在“120”急救日常工作中这样的例子不胜枚举。例如：2022年5月17日发生的“郑州120延误救治大学生”事件，河南大学大三女生小彭因剧烈头痛拨打120求救，因意识模糊，在长达8分19秒的通话中，都没能明确说出具体位置，造成延误救治的后果，引发很大的社会舆论。

众所周知，有相当一部分病情危急者发病时意识不清，或者虽有意识，但因疾病影响无力发声或无法张口，还有部分患者虽能发声，因高度紧张、恐惧，难以准确描述所处位置。事实上，越是需要迅速得到救治的生命垂危者，越是难以提供清晰明确的地址信息。此时，如果患者身边没有旁人，而120又只能依靠患者自己提供准确位置信息，则必然导致宝贵的救援时间白白浪费。

除疾病原因外，还有很多情况会导致呼救者无法提供位置。例如在陌生环境里突发疾病时，根本就不清楚自己所处位置的地址名称，不知道该如何描述该地的位置信息。还有部分人员，因受教育程度有限，表达能力较差，以及部分残障人士，在呼救时也难以准确提供位置信息。

建议：

一、完善120急救指挥平台呼救者号码实时定位功能的技术支持，明确各通信运营商应无偿向各级120急救指挥平台提供呼救者位置实时定位与“120”特服号主叫、被叫同等通信无限制畅通的技术支持。

二、二、完善120急救指挥平台呼救者号码实时定位功能的法律支持。关于120急救指挥平台对呼救者位置进行实时定位，是否有违国家宪法规定的“公民的通信自由和通信秘密受法律的保护”尚有争议。应组织相关法律专家对此进行论证，明确患者本人主动呼救“120”特服号的，应视同默许呼叫者位置被120急救系统获取。

三、三、完善制度，明确120急救指挥平台只允许对主动呼救者单向号码进行实时定位，且仅限于院前急救患者搜寻地址用。

四、四、加强监管，定期督查，对滥用实时定位功能者及时依规依法进行相关处理。