一、具体情况

钒和钛是国家重要的战略资源，钒钛材料在航天、航海、武器装备等前沿科技领域发挥着重要作用。钒钛资源集中分布在四川攀西地区、河北承德地区。为推动钒钛资源综合利用，国家发展改革委在2013设立攀西国家战略资源创新开发试验区。在国家、省大力支持下，钒钛资源综合利用技术攻关取得长足进步，但仍存在一系列“卡脖子”技术迟迟没有取得突破。党的二十大报告明确提出“完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源”。四川省对此积极研究部署，加强与国家发展改革委、科技部等汇报对接，探索以部省联动方式推进钒钛战略资源“卡脖子”技术攻关。

二、主要理由

（一）技术攻关难度大。攀西地区钒钛磁铁矿资源禀赋特殊，是一种多金属元素共生的复合磁铁性矿石，铁钛致密共生，综合利用难度极大。目前主要工艺流程仍采用普通高炉流程，而直接还原新流程、攀西钛材料在航空航天材料上的应用等技术还存在“卡脖子”问题，钒、钛元素综合利用水平不高，钪、镓等稀散元素没有规模化利用，迫切需要集聚力量开展攻关。

（二）创新资源分布散。长期以来，攀钢研究院是钒钛资源综合利用技术攻关的主力军，但是其主要服务攀钢集团产业发展需要，在钒钛共性技术、基础研究等力量不足；其他涉钒钛科研的大学、科研院所、企业各自为政，缺乏联合攻关力量的体制机制，存在重复攻关、无效科研的情况，没有发挥集体智慧攻克“卡脖子”技术难题。

（三）科技成果转化难。没有建立有效的产学研用创新链条，企业与科研院所、高校等合作交流不够，科研基础较薄弱，大型科研院所与民营企业之间存在成果转化壁垒，产业支撑不足；钒钛产业的上游供给端和下游应用端缺乏协调性，下游应用领域与上游材料供给在技术创新上没有很好的衔接和协同，导致国内钒钛材料在航天航空、航海、武器装备等前沿高端领域的应用不足。

三、具体建议

（一）构建钒钛战略资源综合开发利用关键核心技术攻关新型举国体制。建议参照四川绵阳科技城管理体制，提升攀西国家战略资源创新开发试验区管理能级，在国家层面成立由国务院分管领导任组长的领导小组，统筹钒钛战略资源顶层设计，凝聚国内外力量，分解任务联合攻关，实现钒钛资源深度开发破题，在国家层面推动建立钒钛资源综合利用技术创新、技术奖励、应用技术推广统筹机制。

（二）建强钒钛领域国家战略科技力量。建议国家层面统筹布局科技创新力量，建强钒钛领域国家战略科技力量。支持探索建立钒钛领域国家实验室、优化重组钒钛资源综合利用国家重点实验室，为重大基础前沿研究提供支撑；支持中国科学院或中国工程院牵头，联合相关高校、科研机构、龙头企业成立国家钒钛研究院，推动具有学科优势的高水平研究大学加强钒钛领域关键核心的研究。

（三）加大钒钛领域创新发展支持力度。建议采用部省联动方式在“先进结构与复合材料”“战略性矿产资源开发利用”重点专项加大钒钛“卡脖子”技术攻关支持力度。

（四）利用矿权出让收益支持钒钛技术攻关。支持攀枝花红格南矿区开发，将中央分享的红格南矿区矿权出让收益，以转移支付形式，在收益期内按一定比例安排给攀枝花用于钒钛技术攻关，提升创新发展的质量和水平。