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魏琴代表:加快《中华人民共和国危险化学品安全法》出台的建议

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中华人民共和国应急管理部于2020年10月2日正式在网上发布《中华人民共和国危险化学品安全法(征求意见稿)》,对于加强危险化学品的安全管理,预防和减少危险化学品事故有积极作用。这是在危险化学品安全管理条例基础上在《危险化学品安全管理条例》的基础上进行修改完善并上升为法律。该法将作为我国危险化学品安全领域的基础法,统摄现行有关法律和行政法规。征求意见稿在总则、登记和鉴定、规划布局、生产和贮存安全、使用安全、经营安全、运输安全、废弃处置安全、事故应急救援、法律责任和附则等方面形成了新的条款。这些新的条款对于促进强化从业人员的安全意识和优化危险化学品的储藏、生产等有积极作用,也对一些曾经被制约的产业有获得新发展的机会。

比如,征求意见稿的第二十一条“新建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区,资源类和其他行业配套的危险化学品建设项目除外”。第三十六条“危险程度较低、工艺路线简单且不涉及化学反应的危险化学品安全生产许可证,由县级人民政府应急管理部门实施备案管理”。这对于一些资源型产业及危险程度较低、工艺路线简单且不涉及化学反应的危险化学品安全生产有积极意义。

油樟是长江上游生态屏障区重要的碳汇树种、康养树种和经济树种,是我国特色优势天然香料“中国桉叶油”的唯一来源,产品具有不可替代性,广泛应用于食品、日化、药品、航天航空、化工、电子等多个领域等领域。四川有特色天然香料油樟63万亩,其油樟油采用真空负压精馏和冻析法加工产品成“中国桉叶油”,畅销国内外。根据《危险化学品目录》《危险化学品安全管理条例》规定,“中国桉叶油”主成分桉叶油醇(1,8-桉叶油素)属于易燃液体-类别3,因此其生产企业必须进化工园区。然而,油樟主产地宜宾地处长江上游生态屏障保护区,新建化工园区有相当的难度。这样,油农只能低价卖油樟粗油到外地,销售价格没有话语权,2020年-2022年期间,价格在40元/公斤的时候居多。这个价格情况下老百姓种树和提油是亏本的,目前老百姓已经没有耐心等待价格是否有可能的回升了。“中国桉叶油”生产企业在不断接受安全检查的过程中艰难运行或者经常处于关停整改状态,这就大大限制了油樟产业的健康发展,也使油樟林区的30万从业人员的产业收入无法保障。

为此,提出加快《中华人民共和国危险化学品安全法》出台的建议