中共十九大提出了美丽中国建设的两个阶段目标，特别是2035年基本建成美丽中国目标。中共二十大提出，推进以人为核心的新型城镇化，建设人与自然和谐共生的美丽中国，为美丽中国建设指引了方向。城市是我国人口最密集、社会经济活动最集中的区域，是统筹社会经济发展和生态环境保护的重要单元，是实施新型城镇化、推动绿色低碳发展、建设美丽中国的重要载体。目前，全国只有10多个城市开展美丽城市创建活动。从现在到基本实现美丽中国目标，留下只有12年的时间，美丽中国建设任务非常艰巨，因此，要坚持以习近平生态文明思想为指导，因地制宜、分区分类、一市一策，抓住城市基本面和城市宜居性，推进生态环境美丽城市建设，加快形成百花齐放，各美其美的美丽中国建设格局。主要建议如下：

一、充分发挥城市群、城市在推进美丽中国建设中的主体作用，以城市群、城市生态环境问题得到根本治理支撑生态环境根本好转，让美丽中国建设惠及广大的城市居民。城市和城市群是我国资源能源消耗强度最大、污染排放最集中、人类干扰程度最高的地区，是生态环境质量改善任务最重、难度最大的地区。我国超过9亿人口生活在城镇，城市数量达687个，城市建成区面积达6.1万平方公里，我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%。其中19个主要城市群以全国25%的国土，承载了75%的人口，创造了88%的GDP，排放了约80%的二氧化碳。全国339个地级及以上城市，2022年还有126个城市空气质量尚未达标，如果按人口算，则接近一半（7.09亿人口），如果按城市人口9亿人算，也有4.5亿人口生活在不达标的城市里。面向2035年美丽中国建设目标，重点和难点是城市、城市群，需要加大治理力度，同期实现生态环境根本好转。

二、坚持系统观念、以城市群、城市为单元，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，以高品质的区域和城市群、城市生态环境支持高质量发展。城市群和城市是我国人口聚集、经济发展和城市建设的主体，也是优化国土空间格局、实施重大基础设施建设、推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整的重点。要将城市、城市群打造为美丽中国建设先行区和样本，强化减污降碳协同推进，生态环境共保联治，优化城市群与区域生态安全格局，保护和修复城市生态体系，强化生物多样性保护，实现新型城镇化战略、碳达峰碳中和战略和美丽中国战略在城市群、城市层面统筹落实、协同推进、系统实施。

三是坚持分区分类、一市一策，加强美丽城市建设顶层设计。不同区域、规模、不同类型城市处于不同自然条件、不同资源环境禀赋、不同区位和功能定位，要尊重自然规律、经济规律和社会规律，以人与自然和谐共生为根本准则，因地制宜、一市一策，建设各具特色的美丽城市。强化美丽城市顶层设计，编制出台生态环境美丽城市建设规划纲要、行动计划或实施方案，实施生态环境美丽城市建设重大工程，创新美丽城市建设投融资机制。考虑东中西、大中小差异性，构建美丽城市建设评估指标体系。

四是构建和完善美丽城市建设工作体系和实施推进机制。建议有关部门联合召开全国美丽城市创建工作会议，完善美丽城市建设工作体系，统筹好生态文明建设示范创建、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“无废”城市、生态市创建、“美丽河湖”“美丽海湾”。与时俱进，把“国家环境保护模范城市创建”纳入美丽城市创建平台，形成美丽城市建设的合力。