中共二十大报告明确指出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快规划建设新型能源体系。“十四五”规划和2035远景目标纲要也提出要加强氢能产业前瞻谋划布局，推动绿色转型发展。氢能作为一种来源丰富、绿色环保、驱动高效的清洁能源，是助力实现碳达峰、碳中和目标，推进能源结构调整和产业转型升级的重要抓手，对于加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，保障国家能源安全，推动能源强国建设具有重大而深远的意义。

当前，在以习近平同志为核心的中共中央高度重视下，氢能产业正式纳入国家能源发展战略，国家层面制定了《氢能产业发展中长期规划(2021-2035 年)》，各地区也陆续出台了一系列支持氢能产业发展的政策举措，氢能产业布局不断强化、基础设施建设不断加快、部分关键核心技术取得新的突破、区域集聚效应初步显现，但同时也存在产业链中各环节各地区发展不协调、标准体系不健全、“卡脖子”问题依然存在、氢能人才储备不足、应用场景单一等问题。

为此，建议：

一是坚持战略引领，完善规划布局。围绕《氢能产业发展中长期规划(2021-2035 年)》战略目标，加快出台国家氢能发展“1+N”政策支撑体系，科学研究制定详细的氢能产业发展实施的时间表、路线图和重点任务，以目标的刚性约束指导完善相关氢能产业发展布局。加快组建国家氢能产业发展工作领导小组，统筹推进各部门、各地区氢能产业协调发展，加快氢能综合应用示范区建设，引导行业骨干企业向有基础、有条件、有优势的产业集聚区布局，实现产业集聚，以进一步提升氢能产业发展效能，推动我国早日实现“双碳”目标。

二是加强标准体系建设，统筹发展与安全。加快构建氢能全产业链条的标准体系，明确氢气生产、储运、应用等环节相应的标准规范，建立健全重点技术装备的计量-检测-认证标准体系，积极引导行业高质量开展技术创新和标准编制，完善氢能全产业链通用规范标准建设。同时，建立覆盖氢气全生命周期的安全管理体系和安全维护作业记录数据库，加强氢泄漏与扩散燃烧、材料与氢的相容性、储氢系统及氢监测等在内的氢安全基础研究，为氢能标准体系建设夯实科研基础。

三是强化科技创新，推动自立自强。坚持问题导向，发挥我国新型举国体制优势，在国企等骨干企业主导下，联合产业链上下游企业和相关科研院所，聚焦氢能领域关键核心技术，进行集中科研攻关，推动氢能从制取、储运到应用全产业链技术提升和突破。加快建立氢能自主化重大技术装备评定制度，并将其列入“能源重大技术装备推广应用指导目录”，在新能源项目建设中加以推广应用，并给予相关单位研发费用及税收优惠，提升氢能核心装备技术国产化率。

四是重视人才培养，加强队伍储备。大力培育氢基础学科人才，创新学科设置，可考虑在本科及以上培养层次中新增氢能相关学科专业，塑造科技型人才的全产业链整体思维，开展深层次基础理论及应用技术研究，深化氢能与电化学、新材料、经济学等学科的融合发展，拓展人才培养广度。同时，积极引导氢能相关高校与领域内高水平领军企业合作，充分发挥各自优势，设立人才联合培养基地，实现人才培养与产业需求相匹配。

五是拓展多元场景应用，鼓励对外开放交流。加快推进氢能产业多元化发展，除了重点在交通领域应用外，工业领域探索开展绿氢在石油炼化、合成氨等行业的应用，发电领域探索布局氢燃料电池分布式热电联产设施及氢电融合微电网，储能领域探索可再生能源+氢储能新模式。同时，加大氢能产业对外开放合作，鼓励“走出去”和“引进来”，积极融入国际氢能产业链。