建设国家医学中心和区域医疗中心是我国卫生健康领域的“国之重器”，是国家战略发展所需、人民健康所盼、医院高质量发展所向，满足人民群众对优质医疗服务需求的重大举措。四川是全国经济大省、人口大省、卫生资源大省。按照国家部署安排，四川积极推进委省共建国家医学中心和国家区域医疗中心试点工作，取得明显进展。但是四川人口多、底子薄、不平衡、欠发达，优质医疗资源不足、分布不均，城乡、区域医疗服务能力差距较大等问题仍然存在，极大影响群众看病就医获得感，迫切需要国家进一步加大支持四川省建设国家医学中心和区域医疗中心的力度，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让群众就近享受高水平医疗服务。

一、主要理由

1.贯彻落实国家重大战略的需要

四川是落实“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略的重要省份，是云贵藏青甘等省区经济发展的重要依托，特别是党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，赋予了四川形成强大战略大后方和打造全国高质量发展重要增长极和新的动力源的重大使命。支持四川建设更多、更高质量的国家医学中心和区域医疗中心，有利于四川发挥独特优势、更好服务国家发展全局，有利于充分利用四川优质资源、在争取解决医学领域“卡脖子”技术上代表国家取得突破，有利于维持良好的区域公共卫生安全环境、支撑西部经济高质量发展。

2.切实满足区域群众健康期盼的需要

根据第七次人口普查结果，四川人口8367万，排名第五、西部第一，群众医疗需求比较大，随着生活水平不断提高，高品质、多元化、个性化的需求日益凸显。与此同时，与全国其他省市相比，四川传染病病种全、流行因素复杂，是西部传染病频发高发地区；尘肺病等职业病新发病例数呈上升趋势，核工业城市核辐射防范救治能力有限；少数民族地区地方病仍然危险群众健康；高原、山地面积大，且地震、水灾等自然灾害频发，自然生态屏障脆弱，与环境污染相关的疾病问题愈发明显。支持四川建设更多、更高质量的国家医学中心和区域医疗中心，有助于聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，不断提高医疗服务能力和水平，切实满足区域广大群众的健康期盼。

3.四川基础条件较好

四川省委省政府高度重视国家医学中心和区域医疗中心建设，将其纳入了四川省国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，并成立由省长担任组长、常务副省长担任副组长的省推进国家医学中心和国家区域医疗中心建设专项工作组，研究出台《四川省支持国家医学中心建设政策措施清单》和《四川省支持国家区域医疗中心建设政策清单》，签订委省共建国家区域医疗中心合作协议，持续加大财政投入和政策支持力度，在人才培养、学科建设、临床科研、设备配置、土地规划、医疗资源优化整合等方面提供全方位支持，为下一步建设更多、更高质量的国家医学中心和区域医疗中心夯实了基础。

二、相关建议

1.支持创建综合类国家医学中心

四川大学华西医院国家医学中心项目选址成都东部新区董家埂镇，成都未来医学城核心区域内。目前，四川大学华西医院已完成建设方案要点编制，国家卫生健康委已批复四川大学华西医院“十四五”总体发展建设规划，目前已按照国家委专家评审会要求进一步完善可研报告并报送国家委，待批复。建议国家支持四川大学华西医院建设综合类国家医学中心，打造引领国内、具有全球影响力的高水平医学中心，加快推进四川大学华西医院国家医学中心可研报告批复等前期工作，力争2023年开工建设。

2.支持创建口腔、高原病、职业健康等专科类国家医学中心

2019年2月，国家卫生健康委印发了《健康口腔行动方案（2019—2025年）》，明确“到2025年，人群口腔健康素养水平和健康行为形成率大幅提升，口腔健康服务覆盖全人群、全生命周期”。四川大学华西口腔医院作为三级甲等口腔专科医院、双一流高校支撑的国家顶尖口腔疑难危重症诊疗中心、国际知名的口腔医学人才培养高地，建议国家支持四川大学华西口腔医院建设国家口腔医学中心，引领西部地区口腔医疗服务业高质量发展。

2021年4月，四川大学华西医院牵头，会同西藏自治区人民医院、青海省人民医院共同起草了国家高原病医学中心设置标准并上报国家卫生健康委。建议国家支持推动将高原病国家医学中心落户四川，整合华西医院高水平医疗救治能力、雄厚科研实力、先进教学设施及毗邻高原与高原现场优势，形成了高原医学临床医疗、现场救治、基础研究和创新转化的完整科学体系。

《国家职业病防治规划（2021年-2025年》明确“推进职业健康国家医学中心和区域医疗中心建设”。目前，四川大学华西四院已编制完成《四川大学华西第四医院新院区建设暨委省共建国家职业病医学中心的建议方案》，方案提出四川大学华西第四医院新院区与国家职业病医学中心同规划、同建设的设想。但是，“职业健康国家医学中心”尚未纳入“国家医学中心”建设范畴并出台相应标准。建议国家卫健委将“职业健康国家医学中心”纳入“国家医学中心”建设范畴并出台相应标准，通过协调发展改革委，支持四川大学华西第四医院以委省共建方式挂牌“职业健康国家医学中心”，支持新院区建设。

3.支持第五批国家区域医疗中心建设项目和8个专业国家区域医疗中心

四川省确定德阳市“成都中医药大学附属医院德阳医院”、泸州市“山东省立医院四川医院”、南充市“首都医科大学附属北京安贞医院四川医院”、宜宾市“重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院”4个项目作为第五批国家区域医疗中心申报项目。目前，4个项目已完成线上建设方案汇报、国家现场调研复评等工作。建议国家发展改革委、国家卫生健康委，支持德阳市、泸州市、南充市、宜宾市创建第五批国家区域医疗中心，定向放大国家顶级优质医疗资源。此前，四川还申报了呼吸、精神、创伤、心血管、神经、癌症、传染病、骨科等专业国家区域医疗中心。建议国家卫生健康委和四川省政府，全力推动委省共建国家区域医疗中心合作协议各项重点任务落地见效，支持推动将呼吸、精神、创伤、心血管、神经、癌症、传染病、骨科等专业国家区域医疗中心落户四川。

4.支持四川省疾控中心创建国家区域公共卫生中心

2021年6月，国家发展改革委、卫生健康委、中医药管理局、疾控局联合印发《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》（发改社会〔2021〕893号），要求“依托高水平省级疾控中心建设若干国家区域公共卫生中心”。四川省疾控中心具备国家区域公共卫生中心战略和区域优势以及硬软件基础。建议国家疾控局支持依托四川省疾控中心建设国家区域公共卫生中心，将项目落地四川，并给予技术指导。（何延政，全国人大代表，四川省人大常委会副主任、农工党四川省委会主委）