扩大和促进健康消费，最重要一环是供给侧的改革，就是能满足临床和健康需求的优质产品供应。随着经济的发展和生活水平的提高，人们的健康需求是永无止境的，而现实中人们还面临各种各样难治症的困扰。对此，必须通过不断创新研究出高效安全产品。为此，建议：

1.持续鼓励创新药研究开发。生物医药产业具有高投入、高风险、高回报、长周期的特点。一个新药从研发到上市通常需花费10年时间、10亿美元，即使进入临床研究后成功率也只有1/10，国际上允许创新药上市后自主定价，在一段时间内保持较高利润，让药企收回投资并一定盈利，从而推动行业可持续发展。因此，建议在创新药定价上，允许企业在一定时间内比如5年内自主定价，并在医保谈判与支付上，突出临床价值导向，制定合理报销价格，提高报销标准；对已纳入国家医保的创新药，适当延长谈判周期，把新增适应症自动纳入报销范围，稳定市场预期，推动患者受益。在使用上，对获得国家重大新药创制专项支持的国家医保谈判创新药，优先采购应用，畅通进院通道，不列入“药占比”考核，促进创新价值实现。

2.加强金融投资支持。21年下半年起资本市场对生物医药产业的投入显著减少，大量仍在研发阶段的科技研发企业面临较大融资困难，甚至相当一部分陷入困境。建议在股票发行实行全面注册制的大背景下，对优质生物医药企业实行IPO、再融资“即报即审，审过即发”；支持优质生物医药企业IPO、再融资的募集资金投入新药研发、早期临床、优质药品权益的战略合作或相关股权收购，合理宽松审核要求，使生物医药企业可利用二级市场真正解决企业发展所需资金；支持龙头生物医药企业通过发股购买资产等方式进行有效并购，适度提升国内生物医药市场的集中度，提升龙头生物医药企业的营收规模、自主创新能力及国际竞争力；鼓励政府产业基金在生物医药行业投资中发挥关键作用，明确生物医药创投基金所得税按20%征收，促进国有及民营资本投资生物医药，推动行业持续快速发展。

3.打造更好创新创业人才环境。高端人才是生物医药创新的主力军。建议科学研判未来国际人才竞争局势，有针对性地制定基本策略提供指导，并为海内外高端人才创造具有国际竞争力和吸引力的创新创业环境。如降低个人所得税税负，不超过15%；提升政治和经济待遇，在高层次人才分类认定上予以倾斜，并加大人才政策优待的覆盖面和力度；对外籍高层次人才加快从管理到服务转变，提高信任度，缩短入境通关询问时间，倡导“有温度”的国安审查，加强政府部门间信息沟通，取消出入境后向当地派出所报备的要求，取消入境后所到地都要办理居留证的要求，允许凭工作签证即可在引进企业及其分支机构所在地流动，扩大“中国绿卡”信贷等权限，切实提高他们国内工作和生活便利度；为高端人才提供高品质的科研和居住环境；在高水平医疗机构设立绿色通道，给予高端人才及其家属个性化照顾，等等，保障他们以“十年磨一剑”精神潜心创新研发。