一、案由
川渝石窟寺分布广泛、数量众多、题材多样、延续时间长，始凿于魏晋、盛于唐宋、延续至明清。经石窟寺专项调查，四川共有石窟寺（含摩崖造像）2134处，数量全国第1，其中全国重点文物保护单位33处、省级文物保护单位111处；重庆共有石窟寺716处，其中全国重点文物保护单位6处、市级文物保护单位22处，川渝石窟寺数量约占全国总量（5986处）二分之一。川渝石窟自6世纪起，1400年刊凿不绝，造像序列延续完整、造像数量浩瀚、题刻内容丰富，具有重要的历史研究价值；反映了9-13世纪世界石窟艺术的高超水平，是晚期石窟艺术辉煌篇章的重要组成部分，具有重要的艺术鉴赏价值；融通东、西、南、北而自成体系，所造就的石刻艺术精品，不仅是体现中华优秀传统文化的宝库，更是东西方文明交流的共同艺术语言，具有重要的文化交流价值。全面加强川渝石窟保护利用，加快推动川渝石窟寺国家遗址公园建设，是川渝两地深入贯彻习近平总书记关于石窟寺保护利用工作重要指示批示精神的具体举措，是认真落实党中央、国务院关于石窟寺保护利用重要决策部署的有力抓手，是高质量推动成渝地区双城经济圈建设、高水平建设巴蜀文化旅游走廊、高效能推进巴蜀文化遗产保护传承利用的重要支撑。
二、案据
中共十八大以来，习近平总书记先后考察敦煌莫高窟、云冈石窟等石窟寺并发表重要讲话，就石窟寺保护利用工作作出系列重要指示批示，为做好石窟寺保护利用工作指明了方向、提供了遵循。2020年10月，国务院办公厅出台《关于加强石窟寺保护利用工作的指导意见》，对新时代石窟寺保护利用工作作出了全面部署。2021年10月，国务院办公厅印发《“十四五”文物保护和科技创新规划》，提出整合川渝石窟寺资源建设国家遗址公园。2021年11月，国家文物局印发《“十四五”石窟寺保护利用专项规划》，要求以川渝等地区为重点，对确有险情的中小石窟寺开展抢救性保护；在川渝等石窟寺分布密集地区集中设置区域性安全管理平台，实施重要石窟寺安防示范工程；结合国家乡村振兴战略，串联线性石窟寺文物资源，稳步推进川渝石窟寺遗址公园建设。
四川省委、省政府高度重视川渝石窟寺国家遗址公园建设，省委、省政府领导多次召开专题会议进行研究部署，四川省人民政府办公厅出台《四川省加强石窟寺保护利用工作实施方案》。出台《资阳市安岳石刻保护条例》《巴中市石窟保护条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》等地方性专项法规。国家文物局与四川省人民政府签署《深化四川文物保护利用改革战略合作协议》，支持开展乐山大佛、安岳石窟等重点石窟寺保护利用和南方地区石质文物保护重点科研基地建设。川渝两地文物部门签订《共同建设川渝石窟寺国家遗址公园战略合作协议》，共同编制川渝石窟寺国家遗址公园建设规划，深入开展石窟寺保护利用全方位合作。川渝两地文物部门联合中国文化遗产研究院签署《共同建设川渝石窟保护研究联合实验室及科技创新基地战略合作协议》，成立川渝石窟保护研究中心、川渝石窟保护研究联合实验室和科技创新基地。四川省文物考古研究院增挂四川石窟寺保护研究院牌子，成立乐山大佛石窟研究院（副县级）、安岳石窟研究院（副县级)、广元石窟研究所（副县级）。近年来，中央、省级共投入各类专项资金3亿余元，实施四川石窟寺本体保护、危岩体加固、保护性设施建设、生物病害治理等项目100余项，乐山大佛、广元石窟、巴中石窟、牛角寨石窟等一大批石窟寺文物保护利用重点项目实施完成。启动建设四川乡村石窟文化公园（景点、微景观），推动中小石窟保护利用融入实施乡村振兴战略。
由于历史欠账、基础薄弱等因素，当前川渝石窟寺保护利用工作仍然存在一些突出问题，川渝石窟寺国家遗址公园建设仍然面临较大困难：一是高位统筹推动力度还很不够，川渝石窟寺国家遗址公园建设进度较为缓慢；二是川渝石窟寺保护科技水平能力不高，石窟寺病害检测、保护修复材料等方面关键技术缺乏；三是石窟寺保护利用引领性支撑性枢纽性项目较少，川渝石窟寺保护利用整体水平依然较低等等。这些问题和困难在很大程度上制约了川渝石窟寺国家遗址公园建设快速推进，需要采取切实有效措施逐步加以解决。
三、相关建议
为进一步加快川渝石窟寺国家遗址公园建设，助力成渝地区双城经济圈和巴蜀文化旅游走廊建设，建议如下。
一是进一步高位推动规划建设。建议中央宣传部、国家发展改革委、文化和旅游部支持推动川渝石窟寺国家遗址公园纳入国家文化公园规划建设，集中打造中华文化重要标识。
二是进一步强化科技支撑。建议科技部、国家文物局等有关部门进一步支持川渝石窟寺科技保护申报国家重点研发计划和自然科学基金项目，支持创建中国南方地区石质文物保护重点科研基地等创新平台。
三是进一步加大项目支持力度。建议国家发展改革委、财政部、国家文物局等有关部门继续在项目立项、资金安排、技术指导等方面，大力支持实施乐山大佛、安岳石窟等石窟寺保护利用重点项目，支持乐山大佛创建国家文物保护利用示范区。
四是进一步加强中小石窟寺保护管理。建议国家发展改革委、国家文物局等有关部门强化政策供给，在川渝等石窟寺资源分布密集地区集中设置区域性安全管理平台。同时，出台支持通过购买服务等方式加强中小石窟寺保护管理的具体政策措施。