刘洋摄影

“粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位，但大湾区公共卫生体系建设尚面临一些问题。”全国两会上，全国政协委员、农工党广东省委会主委、珠海市人大常委会副主任、农工党珠海市委会主委阎武十分关注大湾区公共卫生体系建设，建议充分发挥大湾区区域优势，构建“大协同、一体化”的管理体制，成立区域公共卫生中心，加快建立“互认、互通、互协、互动”的新型公共卫生体系。

阎武认为，目前粤港澳大湾区公共卫生体系建设存在三大困境：一是公共卫生治理体制机制差异较大，缺乏整体性规划；二是公共卫生治理上各自为战，未能形成合力；三是公共卫生医师制度差异较大，人才流动困难。

“在不同法律背景下，大湾区公共卫生治理缺少互通互认标准和规定，政策缺乏整体规划，导致粤港澳三地公共卫生体系难以深度合作，无法做到人畅其行、货畅其流，产业链、供应链、创新链和信息共享链经常‘断链’。”阎武解释道，除了政策因素外，粤港澳三地在人才培养体系以及公共卫生管理体制方面存在较大差异，导致业务衔接困难，未能较好地发挥各自优势形成合力。

为此，阎武建议，建立大湾区“大协同、一体化”的管理体制，成立“粤港澳大湾区公共卫生中心”，负责研究和组织实施大湾区公共卫生政策制定，指导大湾区公共卫生相关工作。“例如可以组建跨区域的政策研究团队，制定促进大湾区公共卫生发展的支持政策、标准和规范。在加强常规性公共卫生管理的同时，形成协同化工作机制，推动三地在预测预警、传染病防控、公共卫生应急等方面的应急管理标准衔接融合。”

什么是“互认、互通、互协、互动”的新型公共卫生体系？阎武介绍说，即法律和标准体系“互认”、信息“互通”、资源“互协”、工作“互动”。具体而言，该体系包括建立多层次公共卫生立法协商模式，提升法律和标准体系的“互认”程度；加快区域公共卫生监测预警网络平台建设，并通过搭建“湾区通”平台有机整合三地的医疗和公共卫生服务资源，让信息便捷“互通”；统筹规划应急资源，依托三地高校和科研机构，创新人才培养机制，让资源高效“互协”；制定大湾区公共卫生风险协同防控专项规划，完善口岸通关合作机制等，让三地工作深入“互动”。（《珠海特区报》）