全国政协委员、东南大学校务委员会副主任、日本工程院外籍院士、农工党江苏省委副主委吴智深带去了提案，建议国家加大整体推进地震易发区房屋设施加固工程工作力度。吴智深委员指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作。习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标、构建人类命运共同体的战略高度，多次深刻阐述了防灾减灾救灾工作的重大意义、目标使命、工作理念和工作方针，对自然灾害防治能力建设作出了重要部署。

地震灾害防范形势严峻

吴智深说，当前，对标对表习近平总书记提出的“三年时间明显见效”要求，地震易发区房屋设施加固工程时间紧、任务重，全国范围内存在工作不平衡的问题突出。东部沿海省份工作基础好，西部省份历史欠账多，大中小学校、医院加固等项目储备多、资金渠道明确，城镇住宅、农村民居、应急避难场所等项目还处在需求论证调查阶段。全国地震灾害风险防范形势依然严峻，高烈度区内仍有大量房屋设施的抗震能力不足，部分人员密集型场所、重大基础设施、重要生命线工程抗震设防水平低，震害风险大量存在。同时，基层的工作基础仍然比较薄弱，主要表现在因机构改革等原因造成部分地区工作出现断档、基层工作人员严重不足等，普遍存在有多少人和钱办多少事的情况。以作为东部发达省份的江苏为例，也亟盼国家层面整体推进地震易发区房屋设施加固工程工作。江苏省是我国东部地震灾害多发省份之一，目前仍有大量房屋设施的抗震能力未达到要求。根据《江苏省地震易发区房屋设施加固工程工作方案》要求，2021-2023年为重点推进阶段，要全面启动工程建设，集中开展抗震设防烈度8度地区9个县（市、区）房屋设施排查、鉴定和加固。江苏省抗震设防烈度8度地区9个县（市、区）集中在财力薄弱的徐州、连云港、宿迁市，按时完成加固工作存在很大难度。

国家加大整体推进力度

      为此，吴智深委员建议国家加大整体推进地震易发区房屋设施加固工程工作力度，从资金、技术、信息等多方面给予地方支持，切实推进地震易发区房屋设施加固工程。

      一是要加大资金投入。坚持人民至上、生命至上，进一步加大中央财政的地震易发区房屋设施加固工程投入力度，将城镇农村住宅加固、大中小学校加固、医院加固、应急避难场所建设等具有普惠意义的减灾能力建设纳入中央财政转移支付范畴，优先支持抗震设防烈度8度地区房屋设施排查、鉴定、加固和高标准应急避难场所建设工作，完成一批示范项目，形成示范效应。加快试点地区任务推进，压实试点县（市）责任，资源配置向加固工程倾斜，尽早形成可复制、可推广的工作经验。二是要强化技术支撑。建议国家层面抓紧组建加固工程专家组，全面开展支撑体系建设。加强对地震易发区房屋设施加固工程工作的巡查指导，在梳理总结全国已有工作经验的基础上，指导各地积极开展加固工程新材料特别是绿色新材料、新工艺、新技术的推广使用，提高工作效率、缩短建设工期、节约建设成本、提升城市抗灾韧性。三是要建立长效机制。建议建立长效稳定的实施机制和投入机制，要在精准实施上下工夫，科学精准确定实施范围和实施对象，做好与自然灾害风险调查工程有效衔接，建设加固工程管理信息系统，建立工程台账。搭建全国统一的房屋设施加固工作信息管理与服务平台，确保工作可考核、问题可追溯，并在阶段性目标完成后，继续加大政策支持力度，持续推进地震易发区房屋设施加固工程。