我国西南喀斯特地区总面积42.62万平方公里，居住人口超过一亿人，其中人口超过2000万的少数民族48个，是中国乡村振兴建设的重点及难点地区。该地区人口—资源—环境矛盾十分突出，其中饮水安全保障是农民群众最关心、最直接、最现实的头等大事，是西南喀斯特地区民生福祉和乡村振兴战略的重要内容。

一、主要困难

（一）水源水量不足。西南喀斯特地区多以山泉水作为主要水源，易受环境、季节等因素限制，容易产生季节性缺水。脱贫攻坚工作实施过程中，一般采取集中安置方式安置村民，生产生活和建设方面用水量激增，山泉水水量承载力不足。缺乏水源性工程，无法提供稳定水源。

（二）工程建设标准低且缺乏资金保障。村民居住分散，集中式供水工程管道布设成本高，受投资规模限制，水厂只能低标准建设。工程建设资金缺口仍然较大，以广西为例，农村集中供水工程人均投资800多元，而喀斯特地区人均造价1万元，远高于平均造价水平。由于大石山区财政普遍困难，群众收入低，地方财政和群众自筹压力相当大。

（三）水质问题仍较突出。由于农村安全工程建设人均标准较低，部分农村饮水工程未按要求配套水处理和水质消毒设施设备，水源保护未到位，导致饮水工程出厂水和末梢水达标率低。以广西为例，一些早年建设的饮水水柜没有加盖板、无过滤或消毒等净化设施，水质基本未达饮用水标准。

（四）运行管理维护薄弱。农村饮水运行管理基层技术力量十分薄弱，与现实需要存在较大差距。部分水厂的管网大部分安装在田间地头，存在人为损坏的现象，管网损漏率较高，水厂运行成本高。单村单屯小规模饮水工程规模小，管理机制不灵活、制度不健全，工程管理环节十分薄弱。水质检测工作没有实现常态化。调研发现，广西某市5116个集中供水工程中有1021个水质检测报告过期，没有达到一年一检的要求。

二、建议

（一）增加骨干水源工程建设。骨干水源工程对水资源开发、配置和利用具有十分重要的作用，是提高水资源调配能力、缓解水资源短缺问题、解决水资源供需矛盾、改善工程性缺水现状的主要手段。“十四五”期间，应加大西南贫困山区稳固、持久性骨干水源工程建设力度，并充分发挥已建蓄水工程作用，提高当地雨洪资源利用和供水保障能力。

（二）加强规划统筹，夯实机制保障。各级政府要制定农村饮水安全保障中长期发展规划，把饮水安全纳入乡村振兴规划统筹考虑，加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设进度，全面消除饮水安全隐患，建立健全饮水工程运行维护长效机制，确保饮水工程长期正常使用。

（三）加强技术支撑，确保饮水质量。加强对农村水源地的管理和保护，建立常态化的农村饮水水源地水质监测制度，积极开展农村“千吨万人”集中式水源地全覆盖、水质“月”监测和分散式家庭水柜水质“季”监测，确保农民朋友能喝上放心水。

（四）加强监督管理，明确责任考核。将农村饮水安全保障作为各级党委政府农村工作考核的重点内容。落实责任主体，明确考核指标和考核方式。加大对供水工程安全规范运行的监管力度，加强对地方供水工程的行政管理，通过建立监督体系加大惩处力度，实现对地方供水工程的监督管理。加强工程建后管理，确保供水工程正常有效运行、长期发挥效益。加强信息公开，畅通和强化社会监督渠道，严格违法追责。

（五）加强资金投入，确保资金来源。为进一步提高农村集中供水率、自来水普及率和水质达标率，建议建立以财政保障为主、水费收缴为辅的资金保障长效机制，将农村饮水安全资金保障列入各级财政年度预算，逐步推进、完善水费收缴，逐步形成中央、省、市、县建设运行维护投入机制。