习近平总书记在青海视察时强调，“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”。进入新时代以来，青海省委省政府持续深化“三个最大”的省情认识，做出了建设“绿色有机农畜产品示范省”的战略决策，并与农业农村部签订了《部省共建协议》。方案实施两年来，部省共同坚持生态保护优先，把绿色发展作为创建工作的鲜明特征和价值追求，努力培育青海生态农牧业成为新型支柱产业和经济增长点，不断强化国家重要生态安全屏障，谱写了美丽中国生态文明建设的青海篇章。
一、青海创建绿色有机农畜产品示范省意义重大
青海地处青藏高原，被誉为“三江之源”“中华水塔”，生态地位重要而特殊。农牧区面积大，海拔高、气候凉爽、幅员辽阔，涵盖水面、湿地、林草的蓝绿空间占比超过70%，全域无污染，被列为世界四大无公害超净区之一。但农牧业规模小，全省耕地仅800多万亩，粮食产量在国家总产中占比小。同时，高原特有农畜品种多，特色优势明显，省内民族多样，多宗教并存，文化需求多元。在青海全域创建绿色有机农畜产品示范省不仅自然条件优越、特色资源丰富，而且符合生态保护优先、高质量发展、高品质生活的战略方向，对全面推进乡村振兴，实现绿色发展，满足各民族生活需求，促进民族团结进步具有重大战略意义。
二、共建绿色有机农畜产品示范省成效显著
（一）围绕生态农牧，培育绿色青海有机农畜产品。青海省建立省级现代农牧业产业园22个，获证绿色食品有机农产品和地理标志农产品621个，建立特色农畜产品生产基地141个，出台国家行业标准5项，制订地方标准55项。12个县通过有机监测认证的草原面积达461万多公顷，成为全国规模最大的有机畜牧业生产基地，认证有机牦牛藏羊445万头（只），有机肉品7.5万吨。获证绿色食品有机农产品和地理标志农产品621个。
（二）突出绿色农牧建设牦牛藏羊追溯体系。实施“121”追溯工程，开展牦牛藏羊追溯体系试点。截至2020年底，已有30余万头（只）牦牛、藏羊生产数据通过省智慧农牧业大数据平台，率先实现信息可查询、源头可追溯。目前，试点建设扩大到6州牧区的20个纯牧业县、380个合作社、111个乡镇农牧业技术服务部门、20个屠宰加工企业，对350万头（只）商品牦牛藏羊和种畜开展原产地追溯。
（三）推进双减双增抓实绿色有机农畜产品平台建设。积极推进“双减（减肥减药）双增（增质增效）”，农业废弃物资源化利用、科技创新平台建设。在全省19个县（区）完成化肥农药减量增效试点7.6万公顷，对11种农作物建立试验田59个，开展了测产评估工作。采购施用有机肥22.04万吨，玉树、果洛两州和湟源县基本实现化肥零使用，全省化肥农药用量同比分别减少24.4%、21.03%，有机生物农药用量同比增长70%。农作物、畜禽、水产良种化率分别达到97.5%、62%、95%。
（四）聚焦六大任务，青海持续协作发力高位推动。《青海绿色有机农畜产品示范省创建工作考核办法》印发后，聚焦创建六大任务，通过考核结果的应用，持续发力，高位推进深度创建工作。目前，青海省已落实创建资金44亿余元，其中，中央资金28.5亿元，省级配套资金15.5亿元。
三、加快共建青海绿色有机农畜产品示范省的建议
（一）完善政策、资金长效机制。分批次推进和制定绿色有机农畜产品种养建议名录。对粮棉油等关乎粮食安全的农畜作物以常规种养为主，其他诸如蔬菜、中药材等经济作物和肉奶类先行推进绿色有机种养。制定特殊政策，对创建期尚未取得绿色有机认证的农畜产品进行补贴及奖励，允许地方在创建过渡期的地方标准或企业标准先行销售农畜产品，调动农民发展有机农业的积极性。在生产、加工及销售环节税收优惠（如绿色有机农产品产量差等），探索实施土壤有机质提升补贴政策，出台极其突出的企业奖励政策。
（二）病虫害绿色防控、有机肥供给扩容提质。加大对病虫害绿色防控示范区、示范县的科技投入力度。从良种引进、间作套种品种选择、生物防治、人工捕杀、科学灌溉、轮作休耕、电子加速辐照技术等方面进行综合性生态管理。从农村合作社等主体入手，加大绿肥种植面积，综合运用有机肥、土壤调理剂、绿肥混播、秸秆过腹还田等方式，循序渐进改良土壤。出台对有机废弃物循环利用的鼓励性政策，加强对餐厨垃圾、污泥等有机废弃物无害化、肥料化、资源化、饲料化、减量化的基础性研究和新技术研发。
（三）加快可追溯体系成熟发展，提高消费者信任度。出台绿色有机农畜产品市场可溯源凭证体系建设指南，严格绿色有机农畜产品可溯源准入门槛，规范溯源产品标准。不断扩展可追溯体系范围，搭建省级权威电子查询平台，建立起基于生态的消费信任。开展生产基地直播可视化溯源，采取视频直播录播技术，给消费者提供监管入口，增强黏性和信任度，成熟区域加入直播带货模式，助销青海省绿色有机农畜产品。
（四）增强品牌竞争力，完善营销体系建设。持续推进农作物、畜禽良种攻关，加大地方特有原种保护，加速培育青海省龙头种子企业，加强良种繁育体系建设，加大对藜麦、饲草等产品的绿色产业品牌扶持力度。加大财政投入，加快完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系，不断降低运输成本，提高物流时效。运用好东西部协作和对口支援政策，订单经济助力我省绿色有机农畜产品长期销售。