中共中央刚刚召开了全国脱贫攻坚总结表彰大会，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。打赢脱贫攻坚战后,“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，大力提升农村康养水平，既是推动民生保障实现新跨越的重要内容，也是大力推进“健康中国”的具体举措。我国是人口大国，也是老龄人口大国。相较于城市而言，农村老龄化形势更为严峻，低保对象、农村特困供养对象等困难群体养老形式堪忧，农村总体康养水平直接影响到脱贫攻坚成果巩固拓展和乡村振兴战略全面推进。

为此，建议如下：

一、加大康养补贴力度，充分发挥政府兜底作用。全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，加强与残疾人两项补贴政策衔接，对农村老年人开展能力综合评估，充分考虑失能、失智、残疾等状况，把评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。建立政府为困难的居家高龄、空巢、失能老人购买养老保险补贴制度。加强农村医疗卫生所建设，向老人提供优质优价的医疗护理服务，定期给老人免费体检。补齐农村养老基础设施短板，确保有意愿入住的贫困、特困人员全部实现集中供养。研究建立农村长期照护服务项目、标准、质量评价等行业规范，完善农村专业化长期照护服务体系。

二、调动社会力量资源，不断提升农村养老水平。大力扶持民间力量参与农村养老事业，给予政策补贴优惠，利用政府和社会资本合作、公建民营、民办公助等方式，拓宽农村养老资金来源，对农村现有卫生室，卫生院等医疗机构升级改造，引进现代化医疗设施设备，让农村老年人得以就近就医。动员社会力量推动养老院建设，在镇、村建设养老综合性服务中心、养老服务站点，提升养老院的管理水平和护理人员的专业化建设，规范服务标准，扩大服务范围，提高服务质量。开展农村社区养老护理教育，加强农村尊老、爱老、护老社会责任意识教育，形成全社会关心关注农村养老的社会氛围。

三、大力推进康养融合，切实提升农村养老质量。支持农村医养结合养老服务建设，科学运用中医药的优势和特色，吸纳中医手法、针灸、按摩、拔罐等传统技术，逐渐建立具有中医药特色的农村健康养老服务体系。促进农村养老机构与医疗机构的合作，探索实行互联网医院模式，农村中小型养老机构可与县级医院签约合作，并在养老机构内部设立自动无人售药机等便利医疗设施，老人通过视频就诊方式开具处方后，可在所在养老机构内取药，提升健康养老服务效率。

四、建立三方评估机制，保障养老服务运行质量。明确养老机构的定位与服务对象标准，从生活照料，医疗服务，文化娱乐，精神慰藉等方面出发，构建科学合理的绩效评价指标体系，实时反馈农村养老服务的运行情况。加强政府监管力度，协同民政，卫生等相关部门，督促农村养老机构提升管理水平，做好服务工作，对评价结果好的机构给予实质性奖励，及时发现医养结合发展过程中出现的问题，并采取相应的措施促进医养融合，加速医养结合养老服务在农村的发展。