林业高质量发展，是建设生态文明和人与自然和谐共生的现代化的重要基础。国家高度重视推动建设现代化林业体系，林业发展基层保障体系建设是重要举措。科技保障是林业发展基层保障体系重要组成部分。没有科技推广，再好的科技成果也无法转变为现实生产力。基层林业科技推广属于长期且系统化的一项工程，林业科技推广工作直接关系到林业生态建设和产业发展。

目前我国基层林业科技推广中还存在一些急需解决的问题。

一、林业科技推广机构整体上呈现不断弱化的趋势。据国家林业和草原局统计，截止到2020年底，全国有省级林业科技推广站29家、850人，市级321家、4730人，县级1927家、22628人，省市县三级共计2277家、28208人。其中独立建站的仅占总数的57.7%，专职人员仅占61.3%。与2017年相比，省市县三级推广站共减少462家，人员减少2927人。以广西为例，全区111个县区中独立设置林业科技推广机构的只有57个，仅占总数的51%；而独立设置的市县级林业科技推广机构，往往除保留一两名人员兼职林业科技推广工作之外，其他在编人员均被抽调至林业局其他工作岗位；还有部分地区将最基层的林业科技推广服务点——乡镇林业站撤并。

二、现有林业科技推广队伍难以满足新形势新任务新要求。我国现有46亿亩林地，其中集体林地27亿亩，经营农户超过1亿户。以现有林业科技推广人员仅服务集体林地计算，平均每位林业科技推广工作者要服务3500多户农户和16万亩林地，人员与任务严重不匹配。由于基层林业科技推广工作收入低、工作环境复杂、社会认可程度不高，较难吸引年轻的高学历人才。以广西为例，当前现有全区各级推广部门现有从业人员共计783人，本科以上学历仅占总人数的38%，40周岁以下不到总人数的30%，林业科技推广队伍呈现学历较低、老龄化严重等特点。有些基层一线的科技推广人员，自身知识更新能力弱，很少有机会接触到最新、最先进的科技知识，对科技知识学习不足，水平停滞不前，推广成效有限；还有一些林业推广人员推广理念滞后，影响了林业科技的推广范围和效果。

三、科技推广资金投入严重不足。在林业技术推广工作中欠缺充足的基础资金支持，直接影响到林业科技的进一步推广。一直以来，林业科技推广经费来源单一，基本依赖政府财政，且在整个林草部门经费支出中占比不高。由于林业技术回报周期长、见效慢，短期内没有直接的经济效益，逐渐造成林业科技推广经费不断下降的现象。没有充足资金支持还导致大部分基层林业科技推广人员的工作环境未得到充足保障。

为此建议：

一、建议国家出台加强基层林业科技推广效能建设的指导意见。明确基层林业站公益性、“科技服务型”职能定位职能，创新管理体制与机制，强化宏观指导，全面推进林草科技推广机构融合发展。

二、加强基层林业科技推广机构和人才队伍建设。一是各地应根据林草资源分布具体情况，因地制宜保留县、乡镇或者区域林草科技推广机构。二是在林业科技推广过程中建立专门推广团队，保证技术人员和推广人员素质，确保林业科技推广工作有效实施。三是加强对林业科技推广人员培训，不断更新知识，提高专业素质，提高业务水平。同时对优秀人才给予适当奖励。四是建立林业科技推广工作规范，如规范岗位责任制度、奖励机制等，通过制度约束推广人员行为。五是激发林业科技推广人员工作积极性。

三、加强林业科技推广条件能力建设。加大中央财政投入，改善推广机构必需的试验示范场所、办公场所、交通工具、推广和培训设施设备等工作条件。

四、重视林业科技推广体制创新和改革。一是明确分工、权责分明，重视对高素质科技推广人员的使用。二是推动基层林业站改革，在先进科技推广过程中，将有偿服务和无偿服务相结合，将奖励和志愿服务相结合。三是支持结合当地实际情况采取有针对性的林业科技推广措施，提高推广效率。四是科技推广应满足市场需求，提高林业科技推广应用的效果。

五、建立健全管理考核体系。完善基层林业站管理考核体系。建立并完善职工考核体系，根据“科技”与“服务”等内容公平公正地考核与评价，促进基层林业站人员在岗位上各司其职，充分发挥自身职能。