在加快形成以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，确保产业链、供应链畅通成为高质量国民经济发展的基础。围绕供应链场景下的核心企业，提供系统性的金融解决方案，可助力打通上游原材料、关键零部件、物流、下游分销、终端用户等关键环节，精准服务供应链产业链完整稳定，降低企业成本，促进实体经济提质增效。

就目前来看，供应链金融在实际发展过程中，还存在一些问题，主要体现在：一是征信体系有待完善。现行的供应链金融模式中，主要依赖核心企业确定应收账款的方式来给中小微企业增信，而实践中核心企业通常不愿意为上下游中小微企业提供担保或做应收账款确认，业务模式存在一定局限性。二是真实贸易难以核实。供应链上下游企业数据不透明、不互通，形成数据孤岛，贸易信息的不对称性普遍存在，依靠传统手段已难以全面了解掌握上下游小微企业的经营和真实交易状况。三是技术基础仍然薄弱。云计算、大数据、区块链等技术运用场景有限，如很多银行在单证、出货、应收账款、文件传递等多个环节上仍需人工来确认，既增加了操作风险，也严重影响了供应链金融的效率。四是风控体系有待健全。大多数金融机构并未设有专门的信用评估体系和专业化的操作平台，对核心企业的管理不规范，无法有效监控物流企业，造假风险、履约风险事项时有发生，为供应链金融发展埋下安全隐患。

供应链金融是落实“双循环”的重要抓手，为贯彻落实好《关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（银发〔2020〕226号），更好服务中小微企业融资，支持构建现代化流通体系，稳定产业链供应链，真正把新发展格局落到实处，提出建议如下：

一是加强企业信用信息数据整合。依托国家发展改革委牵头建设、国家信息中心承建的全国信用信息共享平台，借助大数据、物联网、区块链、人工智能等技术，借力智慧政府建设，积极推进工商、人社、质监、税务、公安、住保等信息共享，打破“信息孤岛”，用动态大数据、从多维度为企业画像，保证企业生产经营数据的真实性、可追溯，降低银行信息收集成本。

二是搭建区域性商业票据交易平台。建议人民银行加强顶层设计，由上而下有序推动商票发展，建议由省地方金融监督管理局、人民银行地方中支、省银保监局组成商票发展监管机构，搭建区域性商业票据交易平台，发展基于供应链的商业票据评级体系，以完善企业交流机制，打破企业间信息壁垒，提高区域内商票流动性，促进商票的快速发展。

三是多措并举支持降低融资成本。支持更多符合条件的企业发行供应链金融ABS融资，有效盘活企业应收账款，提升资金周转效率，降低融资成本。鼓励银行保险机构开发特色供应链金融产品，实时交互供应链交易数据，增加企业授信额度，满足资金需求。鼓励银行保险机构对接经营规范、信誉良好的外贸综合服务平台，借助其增信功能和在企业生产、交易、通关、退税等方面的信息优势，为更多小微企业提供金融服务。

四是数字化赋能供应链金融创新。鼓励企业提升数字化能力，将企业信用及业务场景转化为可溯源的数字凭证，从根本上解决信息不对称的问题。积极推广北京、广东等地的供应链金融“监管沙盒”模式，以大数据、人工智能和区块链等新技术为主，涵盖数字金融、供应链金融、普惠金融、智能风控等应用场景，通过设立限制性条件和相应保护措施，允许金融科技机构在真实市场环境中，向真实消费者提供创新性金融产品、服务和商业模式，通过试错测试金融技术运营模式的可行性，让供应链金融技术发展有章可循。