全国政协委员、东南大学校务委员会副主任、日本工程院外籍院士、农工党江苏省委副主委吴智深在两会上提出打破义务教育阶段“大锅饭”，建立义务教育阶段教师动态岗位调整制度的建议。
吴智深表示，“教育事业，特别是义务教育阶段的教育质量牵动着千万家庭的关切。当前课内教学质量不高，课外辅导班大行其道，不但给许多家庭带来了沉重的负担，也让孩子和家长们陷入课内上课、课外补课的泥潭中难以自拔。不仅给孩子的身心健康发展带来了不利影响，也影响到国家的人口政策、经济社会良性发展。”
同时，也应注意到当前我国的义务阶段教育存在省与省、市与市、区县与区县之间，以及各自内部的众多不平衡，教育水平、教师素质、教育资源等存在多方面、多层次的不平衡。
为此，吴智深建议国家研究推进义务教育阶段教师岗位动态调整机制：
探索建立科学的教学评价体系。建立教师的岗位动态调整机制，首先要对学校的不同岗位建立一套科学的评价体系，对各岗位进行科学的评价。因为学科的不同，义务教育阶段各科任课老师、辅助岗位的工作职责、压力也大不相同。建议教育部研究制定对义务教育阶段各岗位进行科学评价的体系。由各地区根据本地实际，在区分主副课、任课与非任课，区分地区教育水平差异等前提下，研究分步分片制定教育质量考核标准，逐级报省教育行政主管部门批准后施行。做到岗位考核标准客观、科学、可量化。
建立岗位、职称的动态调整制度。根据国家的有关规定，对义务教育阶段的教师薪资总体上保持不低于公务员工资的水平。在科学评价学校各岗位的前提下，实行定岗定薪制度。教师的薪资随岗位走，胜任什么岗位就拿什么薪资，高薪资岗位向一线教学岗位倾斜。教育主管部门和学校应定期对各岗位的教师进行岗位考核评价，建立通过教师自评、教师互评、家长测评、成果考核等多种方式确定教师教学业绩的评价体系。在教学考评中处于后位的，应进行岗位调整，调离一线教学岗位，从事辅助教学岗位，工资待遇相应根据岗位调整。对于违规从事课外辅导的教师，实行“一票否决”制度，第一次，批评教育。第二次，一律开除，并取消教师资格，五年内不得重新取得。
建立动态调整教师编制的机制。对工作懈怠或面临客观困难、长期因事请假的教师，及时对其编制予以合理调整，充分发挥教师编制的激励作用，优化教师队伍结构。同时，培养固定教师储备队伍。每年从促进教育均衡发展的经费中拨出固定部分，用于培养中小学教师队伍的备用教师，经过系统培训，可以随时上岗、顶班上课、担任班主任工作等。动态调整教师编制、定期为教师队伍储备一定量的跟岗教师，构建多梯次教师队伍。鞭策在编教师队伍在危机意识中奋进，时刻保持自我更新。
逐步推进教师队伍的均衡化。学校的教育质量，除依赖管理、生源质量外，很大程度上取决于教师的水平。有必要根据我国的国情，由点及面的逐步推进教师队伍的均衡化。建议国家层面研究出台指导意见，先行以区县为区域，建立完善域内不同区域之间的教师交流制度，逐步拉平域内教育的校际差异、区域差异。结合具体岗位，根据就高不就低的原则，保证优秀交流教师的待遇水平不降低。建立教师的职称、岗位晋级评定向一线教师倾斜，动态调整的制度。对于一线教师，在评价其教科研业绩时可以适当结合实际、放宽评定标准。对教学考核评价靠后超过一定期限的教师，应降低其职称、职级，从制度上督促校内教学质量大幅提升。