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刘晓峰:在中国农工民主党第十五届中央常务委员会第十四次会议闭幕会上的讲话

来源:农工党中央办公厅  时间:2016-07-06 04:21:00  编辑:胡文生

 
在中国农工民主党第十五届中央常务委员会第十四次会议闭幕会上的讲话
201664日)
刘晓峰

 
各位常委、各位同志:
经过大家的共同努力,农工党十五届十四次中常会已经圆满完成了各项议程。会议期间,我们集体学习了习近平总书记重要讲话精神,学习了孙春兰部长在贵州毕节座谈会上的讲话精神。陈竺主席作了重要讲话,建明副主席作了关于农工党参与精准扶贫、聚力脱贫攻坚的报告,听取了王丽颖同志关于统一战线参与精准扶贫、精准脱贫的情况介绍。审议通过了《中国农工民主党中央关于“十三五”期间全党参与精准扶贫精准脱贫工作的指导意见》和《中国农工民主党中央关于做好2017年省级组织换届工作的意见》。 
会议期间,同志们围绕聚力精准扶贫、精准脱贫进行了专题研讨,贵州、福建、陕西、云南、江苏、湖南等省级组织介绍了当地开展精准扶贫、精准脱贫的做法和经验,并提出了许多好的意见建议。
有的常委认为,助力脱贫攻坚要立足民主党派自身特点,找准角色定位,量力而行。重点发挥人才智力优势,在转观念、理思路、编规划、强管理等方面,积极帮助党委政府出好主意。有的常委提出,要充分发挥我党医药卫生、生态环境等界别优势,健康扶贫应在慢病防控、健康教育普及、大病救助等方面发挥积极作用。生态扶贫应在移民搬迁职业培训、产业发展、生态保护和生态补偿等方面积极献计出力。有的常委认为,授人以鱼不如教人捕鱼,要高度重视产业扶贫在提高地方自我发展能力方面的重要作用,努力使“输血”式扶贫变为“造血”式扶贫。有的常委提出,要使社会服务工作与脱贫攻坚任务相协调,整合资源、集中力量、持之以恒,产生协同效应。鼓励广大党员立足本职岗位,为打赢脱贫攻坚战双岗建功。有的常委提出,可以从立法角度推动扶贫工作,比如可以建议制订《农村扶贫法》。有的常委建议,要有效借助外部资源,更好完成我党聚力脱贫攻坚任务。有的常委提出,要从理论和实践上积极探索开展脱贫攻坚民主监督工作,切实履职尽责。大家还对两个指导文件提出了许多具体修改意见,会后我们将认真研究,加以吸收完善。
开幕会上,陈竺主席阐述了我党参加精准扶贫、精准脱贫工作的重大意义,总结了我党参加扶贫工作的做法和经验,对全党聚力脱贫攻坚作了全面部署。本次会议开得务实高效,增进了共识,明确了任务,达到了预期效果。下面,我就贯彻落实本次会议精神,再谈几点意见。 
一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到中共中央决策部署上来
习总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,是凝聚和指导全社会力量打赢脱贫攻坚战的根本遵循,孙春兰部长的讲话是对统一战线聚力脱贫攻坚的具体部署。聚力脱贫攻坚,是统一战线参加中国特色社会主义建设的实际行动,是多党合作服务改革发展实践的重要内容,是我们的重要政治任务。这个任务已经很明确了,王丽颖同志在介绍有关情况的时候也讲到了,统一战线参与精准扶贫、精准脱贫主要任务是出好主意、定点帮扶、万企帮万村、推动民族地区政策落实和脱贫攻坚民主监督。
各级组织和广大党员要把聚力脱贫攻坚,作为坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容,以中共中央的决策部署统一思想和行动。及时学习传达本次会议精神,武装头脑,指导实践。充分利用党刊、网站、微信平台等多种渠道,结合正在开展的培育和践行社会主义核心价值观百场主题宣讲活动,讲好我们参加精准扶贫、精准脱贫的故事,加强宣传引导,弘扬正能量,广泛动员全党力量,积极投身到聚力脱贫攻坚的实践中去,进一步增进中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
二、积极履职尽责,在精准扶贫、精准脱贫方面作出更大贡献
我们要从巩固和发展多党合作事业的战略高度,认真开展参政议政、民主监督,为精准扶贫、精准脱贫建言献策。
一是深入调研出好主意。要围绕精准扶贫、精准脱贫,针对在建档立卡、各项扶持措施落地过程中出现的新问题、新情况等,深入开展调查研究,在出好主意上下实功。要以新发展理念为引领,进一步帮助贫困地区理清发展思路,提出有效管用的办法和对策。要及时关注贫困群众呼声,反映实际情况和社情民意。这次由建明副主席和社会服务部牵头开展的健康扶贫调研,30个省级组织都积极参与,做得比较扎实,数据也比较全面,为下一步研究提供了很好的参考。但是同志们也要注意,看了这些调研报告后我有个思考。这次在部署这个调研任务的时候,是针对因病致贫、因病返贫来进行调研的,所以30个省份走村串户调研可能都是围绕因病致贫、因病返贫进行的,因此我们调研提出来的比例比较高,有60%多贫困人口是因病致贫、因病返贫,我们不能用这个数据去否认国家统计出的42%的数据,我认为那个还是精准的。但是作为农工党来讲,我们调研这个因病致贫、因病返贫是很有意义的,因为我们的主界别是医药卫生和生态环境,我们针对因病致贫、因病返贫的贫困人口进行帮扶,也是很有价值和意义的。
二是扎实做好脱贫攻坚民主监督工作。这是中共中央赋予统一战线的一项新任务,体现了中共中央对民主党派的高度信任。我们要按照中共中央统战部实施方案的要求,建立工作机制,深入调查研究,形成高质量的调研报告,充分运用好政党协商、参政议政各类平台和渠道,及时向中共中央、国务院反映情况。要发挥人才智力优势,积极参与有关部门和专业机构就贫困人口精准识别、扶贫资金项目管理使用情况等开展的第三方评估。要开展日常跟踪督查,重点监督向地方中共党委政府反馈的监督意见落实情况,注重向基层群众了解情况。云南省委会要及时了解本地贫困状况、扶贫措施和有关工作安排,及时向中央报告有关情况。要注重广泛宣讲中共中央、国务院关于脱贫攻坚的方针政策,帮助贫困地区干部群众知晓、落实、用好政策。
这次我们调研了3067户,还要坚持调研,每年都要跟踪调研,这也是我们开展脱贫攻坚民主监督工作的一项抓手。我们调研几年以后,到2020年,我们把这些数据全都总结起来看,就可以形成一个样本了,看看是不是达到了扶贫的效果。
三、凝心聚力,发挥优势,形成全党参加脱贫攻坚的强大合力
各级组织和广大党员要积极行动起来,充分发挥联系界别优势,为聚力脱贫攻坚积极出力。
一是集中力量搞好定点帮扶。要下大力气帮助大方县如期完成建档立卡贫困户脱贫任务。同志们可能从王丽颖同志的讲课中也看到,大方县人口是100多万,贫困人口是18.2万,每一年需要脱贫的人近4万。昨天我就在想,完成这个任务是落在中共贵州省委、省政府和毕节试验区党委、政府的头上,我们是帮手。我们已经帮助贵州省这么多年了,1986年开始,那个时候毕节GDP总量只有20多亿元,去年我看他们的报告GDP总量是1400多亿元,也就是说是增加了近一百倍。如果大方县的扶贫任务交给农工党做,我们就要调动一切力量一起做好这项工作。我们既要动员各方面资源打好扶贫组合拳,更要发挥优势,在健康扶贫上有更大作为。这方面我们已经有了比较有效的做法,还要进一步梳理,认真研究,努力形成可复制可推广的健康扶贫经验,使我们的界别优势更加有效地发挥出来。继续做好福建宁德、陕西渭南等地的帮扶工作。
刚才审议通过的《中国农工民主党中央关于“十三五”期间全党参与精准扶贫精准脱贫工作的指导意见》,是我们今后五年聚力脱贫攻坚的行动指南,中央和地方组织要结合实际,制定相应的实施方案。在主席战略研讨会上,我提出一个建议,仔细想想觉得还是可以执行,就是我提出一个万人精准脱贫活动,纳入到这个意见中去。新陆昨天的发言给我们一个启示,他是一个支部帮扶一户,那么我们有多少基层组织呢?我们有7000多个基层组织,我们调研的户数有3067户,那么就算从我们这7000多个支部中刨掉没有能力的或者缺乏能力的,我想我们难道连一半都没有吗?3067个有能力的支部都没有吗?我想应该是有的。我们如果做了这项工作,我想影响应该会是很大的,至少我们既有教育的扶贫,又有其他方面的扶贫,还有具体的一项活动——万人精准脱贫活动。要明确目标任务,分解落实责任,加强定量考核,强化组织保障,积极配合中共党委和政府打赢脱贫攻坚战。东部发达省份除了做好本地区的扶贫工作之外,还要积极参加中西部贫困地区的精准扶贫、精准脱贫,开展好对口支援工作。
二是各专委会要及时行动起来。专委会汇聚了我党各方面人才,要充分结合各自特点,制定工作方案,积极配合中央和各省级组织,在健康扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、生态扶贫等领域大胆探索,努力为脱贫攻坚献计出力。今年,中央人口与资源专委会承担了中央重点调研课题出生人口缺陷的现状与对策,各省级组织要根据有关调研方案,同步联合开展调研,共同为精准扶贫、精准脱贫提出意见建议。
三是积极借助外部资源。民主党派在财力和物力等方面资源有限,但可以积极借助中共党委政府和社会资源,充分发挥作用。要有效发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度优势,积极与当地党委和政府通力合作,在帮什么、怎么帮方面与地方党委政府和干部群众共同研究、充分协商,与地方搞好衔接、做好配合,精准确定需要扶持的对象,确保帮扶项目既有高度又接地气,打造样板、做出示范,为决策部署提供借鉴。更大限度汇聚社会资源,引导社会力量,推动形成脱贫攻坚的强大合力。
最后,我还要强调一下省级组织换届工作。2017年的省级组织换届,既是常规的五年一次的例行换届,也是《中国共产党统一战线工作条例(试行)》颁布后的首次换届。在此我提四点要求:
一要加强对换届工作的组织领导。换届是对现任领导集体政治把握能力、组织领导能力的一次重要考验。各省级组织特别是领导班子成员要认真学习文件精神,准确理解政策要求,全面把握工作部署,切实统一思想和行动,结合实际认真贯彻落实。要尽快成立换届工作领导机构,制定工作方案,搞好协商、统筹协调。省级组织主委要切实履行好“一把手”的职责,以高度的政治责任感和历史使命感,投入更多的时间和精力,抓好换届工作。要熟悉情况了解政策,加强和中共地方党委的沟通,真正把政治坚定、作风正派、业绩突出、群众认可的同志选配到新一届领导班子中去。
二要规范工作程序。严格按照规定程序办事,是确保换届工作有序推进的重要保证。换届过程中,要贯彻民主集中制原则,规范各种工作程序,严格遵循充分酝酿、民主推荐、多方协商、组织考察、会议选举等必经程序,确保换届的严肃性、选举的公正性和人选的群众基础。必须严格按照“规定动作”进行,确保该走的程序一个不少,该安排的工作步骤一个也不能缺。中央组织部在总结往届经验基础上,重新修订了《农工党省级组织换届工作程序》,和换届文件一起下发。各省级组织要参照这个程序,结合各自实际情况,研究制定换届工作程序,确保换届工作有条不紊地进行。
三要扎实做好思想政治工作,严肃换届纪律。新老交替是历史的必然,必须做好深入细致的思想政治工作,实现领导班子的平稳交替。坚持正确的价值导向,把换届作为发扬优良传统的思想教育过程。我们要及时了解和掌握换届中的思想动态,深入细致地做好党员特别是代表大会代表的思想工作,将情绪和矛盾化解在代表大会召开之前。要增强思想政治工作的针对性,使退下来的同志舒心,留任、转任的同志安心,新进班子的同志有信心。换届往往是选人用人不正之风的易发多发期,要把严肃纪律贯穿到换届工作的全过程。发挥监督委员会的作用,把对换届工作的监督作为下一阶段党内监督工作的重点,坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则,努力营造风清气正的换届环境。
四要努力破解工作难题。在换届过程中,各省级组织要与中央保持沟通,及时研究解决换届中的问题。比如,对因实行任期制离任、但又符合继续提名年龄的领导班子成员,应从实际出发,统筹资源,妥善安排。中央也将利用工作调研等机会,深入一些重点省份,与当地党委沟通情况、交换意见,争取利用这次换届的机会,通过中央和地方的共同努力,进一步推动代表人士队伍建设和各级组织建设。
各位常委,各位同志,今年是“十三五”开局之年,也是精准扶贫、精准脱贫的开局之年,我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,凝心聚力,精准发力,积极投身聚力脱贫攻坚伟大事业,努力为如期全面建成小康社会作贡献!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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