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刘晓峰:在中国农工民主党第十五届中央委员会第三次全体会议闭幕会上的讲话

来源:农工党中央办公厅  时间:2015-01-15 03:57:00  编辑:郭岩

 

在中国农工民主党第十五届中央委员会

第三次全体会议闭幕会上的讲话

20141220日)

刘晓峰



 

各位委员、各位同志:

在大家共同努力下,中国农工民主党第十五届中央委员会第三次全体会议,已经圆满完成各项议程。会议期间,大家认真听取并审议通过了陈竺主席代表第十五届中央常务委员会所作的工作报告,审议通过了《中国农工民主党第十五届中央监督委员会2014年工作报告》,观看了“中国梦·农工情”汇报演讲,聆听了全国政协社会和法制委员会副主任施芝鸿同志所作的学习贯彻中共十八届四中全会精神专题讲座。大家就两个报告、学习贯彻中共中央十八届四中全会精神、实施人才强党战略、推进基层组织建设等内容进行了认真热烈的讨论和交流。

与会同志充分肯定中央常委会一年来的工作,完全赞同陈竺主席所作的工作报告。大家一致认为,报告具有短、实、新、亮等特点,是一份高质量的工作报告,对我党各级组织开展工作具有很强的指导意义。本次会议开得务实高效,充分发扬了民主,进一步统一了思想、鼓舞了干劲,实现了会议的预期目标,并达成以下三点主要共识:

坚定共同理想信念是建设高素质参政党的根本要求。毛泽东同志曾说过,“没有正确的政治观点,就等于没有灵魂。”这个灵魂是什么?就是理想信念、精神支柱。对参政党而言,理想信念问题也是十分重要的。正如习近平同志所说“没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’,总开关问题没解决好,这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就再所难免。”当前,无论是中共党内还是参政党内,都存在“总开关”拧得不紧的问题,都存在理想信念缺失的问题。在形形色色的问题中,无论是执政党的“四风”问题,还是参政党的能力不足问题,总病根都是理想信念淡薄了,团结奋进的精神懈怠了。我们要切实重视这一问题,要以执政党为师,补足精神上的“钙”,拧紧理想信念这个“总开关”。全党要坚定中国特色社会主义这一共同理想信念不动摇,始终不渝地坚持中国共产党的领导,为建设高素质参政党共同努力。

投身依法治国伟大实践是参政党义不容辞的责任。中共十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定,作为与中国共产党通力合作、共同致力于中国特色社会主义事业的参政党,投身依法治国伟大实践是我们义不容辞的责任。我们要充分发挥界别特色和资源优势,在加快医药卫生立法、加强环境保护立法、建设生态文明等方面积极建言献策,在加强协商民主、强化民主监督等方面发挥更大作用,自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者,为加快建设社会主义法治国家作出自己的贡献。

深化人才强党战略是参政党自身建设的迫切需要。要从坚持中国共产党领导的多合作事业的高度来认识人才强党战略。当前,改革发展进入关键时期,我党必须开发人才资源,实施人才强党战略,加强适应新时期要求的人才队伍建设。我党十五届七次中常会专题研究了人才强党战略,各级组织要按照常委会要求,围绕中心,服务大局,积极推进人才强党战略,不断夯实党的基层组织,不断发展和培养人才,适时调整充实领导班子和后备干部队伍,为全面深化改革、全面推进依法治国提供有力的人才支撑。

今年的分组讨论呈现很多亮点,大家没有拘泥于文字细节,而是集中讨论明年的工作规划,在创新工作方式方法、科学开展各项工作方面提出了很多富有建设性的意见建议。思想宣传方面,委员们普遍认为要将“中国梦·农工情”打造成品牌活动并持续开展下去。有的委员认为,要充分发挥已有党史教育基地的作用,在条件成熟的地方新建一批党史教育基地和党员培训基地。有的委员认为要加大对各专委会及优秀党员先进事迹的宣传力度。参政议政方面,许多委员建议,要关注“一带一路”战略,西部贫困地区同步小康问题、长江经济带建设中云贵川渝等上游欠发达地区发展问题。部分委员认为要注重提案建议工作的延续性持续聚焦基本医疗卫生法、医生多点执业、医养结合、大气污染防治等问题,注重提案建议的跟踪和成果转化。有的委员建议,要利用大数据分析等科技手段,有效提高参政议政工作水平。社会服务方面,有的委员认为要重视项目启动后的可持续发展问题,还有的委员建议把提升全民健康意识作为工作重点,如关注慢性病防治、戒烟等问题。人才强党战略方面,一些委员建议要加大对人才强党战略的实施力度,继续做好省市分级分类培训,要在各种类型的高新技术产业园区尽快发展党员和建立组织,吸纳更多高层次的产业经营管理人才。有相当一部分委员提出党员结构不合理,人口资源和生态环境领域仅占1%,我们在国家测绘地理等资源系统具备发展党员的条件,要领导带头,加快发展党员。委员们建议要提前部署2016年地市级组织换届工作,充分发挥专委会在大调研等参政议政工作中的作用,为专委会的工作开展提供全方位支撑。委员们对报告也提出了很多具体修改意见,因时间关系就不再一一列举。这些意见建议都很好,昨天下午的主席会已进行初步讨论和研究。

各位委员、各位同志,开幕式上陈竺主席对明年工作进行了全面具体的部署,下面我就贯彻落实本次会议精神,谈几点意见。  

一、围绕全面推进依法治国,积极推进依规治党,依宪参政

要在科学立法民主立法方面发挥更大作用。法律虽不是我们的主界别,但我们也有很多党员在各级人大、政府和司法机关任职,我们完全可以集全党智慧,在科学立法民主立法方面发挥更大作用。一是在参与制定、修改法律法规方面发挥更大作用。在政府部门担任实职的农工党员以及担任各级人大代表的农工党员,在参与制定修改各级人大和政府提出的法律法规的立、改、废、释等方面积极发挥作用,以实际行动为建设法治中国贡献智慧和力量。二是在推动重点领域立法方面多进诤言,多献良策。明年的参政议政工作要更加重视法治议题,组织好以“治理水污染、保护水生态”为专题的大调研,加快完善水污染治理方面的法律法规。同时在深化医药卫生体制改革、健全基本医疗保障体系、加快医药卫生立法、完善环境保护立法、建设生态文明等方面,深入调查研究,积极探索规律,切实提出真知灼见,促进这些领域的科学立法。针对讨论中大家提出的中央2015年大调研要上下协调共同参与的意见,各省级组织在这次大会以后就要抓紧开展以“治理水污染、保护水生态”为专题的大调研,形成初步成果上报中央,中央在各省调研基础上,组织专家团队进行深入调研论证,形成高质量的参政议政成果。灰霾的防治问题是由我党率先在政协大会上提出来的,引起社会各界强烈反响。水污染治理和土壤污染防治问题也应该由我党率先在政协大会上提出。根据国家立法安排,2015年将启动《水污染防治法》的修改,2016年将出台《土壤污染防治法》,我们要急执政党之所急,顺应国家立法安排,在明年两会上率先提出关注水污染治理、水生态保护、土壤污染防治的意见建议,以期引起社会广泛关注。各省在开展水污染防治调研的同时要开展土壤污染防治方面的调研。这种上下联动、区域协作的做法以后要形成一种机制,运用在各项工作中。

要在推进依规治党方面找准着力点。依规治党是我党全面履职的重要前提和保障。在依法治国的大环境下,依规治党是未来一段时期高素质参政党建设的重点任务。我们要认真做好党内规章制度清理工作,做好立、废、改工作。要以宪法和我党章程为基本遵循,做好党内规章和制度清理工作,加快构建和完善党内制度体系。规章制度有空白点的,要结合实际情况,在充分调研基础上,制定新的规章制度。凡文件内容存在问题的,要作适时修改。凡文件主要内容与宪法、法律和党章不相适应的,或明显不适应现实需要、已被新的规定涵盖或替代的,一律予以废止。

要在强化民主监督方面积极献计出力。民主监督是民主党派的基本职能之一,要发挥党员中各级人大代表、政协委员在民主监督中的作用,鼓励从事法律实施与监督、法制教育等方面工作的党员在本职岗位上尽心尽责,多作贡献,为强化民主监督,促进公正司法发挥更大作用,为促进依法治国添活力、增动力。明年全国政协选定了10个左右的项目开展民主监督,我认为有新突破,例如腾格里沙漠污染治理问题。

二、围绕建设高素质参政党,切实抓好各项重点工作

深入贯彻落实中共中央经济工作会议精神。刚刚结束的中央经济工作会议,提出了今年工作的总思路和总任务,各级组织要深入学习会议精神,把思想和行动统一到中共中央的决策和部署上来。围绕中共中央提出的重大战略、重点工作,不断加强政策理论研究,加大宣传力度。围绕大局与时俱进,适应经济发展新常态,进一步提升参政议政的前瞻性与影响力,不断拓宽社会服务的广度和深度。围绕适应新形势,激发新活力,在保证主体界别优势基础上,着力发展一批社会科学、经济和法律界人士,建立一支特色明显、素质优良、结构合理的人才队伍。

思想宣传工作要继续深入。坚持和开展中国特色社会主义学习实践活动是我党当前思想建设的头等大事,各级组织要以高度的政治责任心抓好此项工作,以“五个结合”助推活动向纵深发展。一是做到学习和实践相结合。鼓励广大党员加强理论学习,积极参加社会服务、挂职锻炼,切实提高参政履职能力。二是做到规定动作与自选动作相结合。根据我党特点大力开展同心助医、中医同行计划、杏林春雨、中医药适宜技术推广等活动,尤其是做好“同心全科医生特岗人才计划”项目,以点带面,不断扩大社会影响。三是做到重点对象和全员参与相结合。各级领导要带头调研学习、组织实践活动,建立督导点加强对基层学习实践活动的把关和指导,形成上下联动、横向互动的良好局面。四是做到主题活动与宣传优秀党员相结合,增强我党凝聚力。五是做到主题活动与纪念活动相结合。要把明年的“人才强党”主题学习活动和纪念农工党成立85周年、邓演达诞辰120周年、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁布10周年等活动结合起来,大力开展“学精神、学党章、学党史”活动,传承政治薪火,巩固政治基础,坚定广大党员走中国特色社会主义道路的信心和决心。

参政议政工作要与时俱进。在当前全面深化改革和全面推进依法治国的大背景下,参政议政工作要围绕改革发展的热点和重点问题加大调查研究,要大力关注经济、社会、民生方面的重大课题,捕捉热点信息,积极开展走访、调研,特别是对党委、政府一时没有关注或关注不够的重要事情,深入开展调查研究,提出前瞻性、针对性、可操作性的建议。在能力上要提升,在水平上要提高,在产出上要加大,在效果上要务实。

社会服务工作要持续创新。要把服务于我党中心工作与社会迫切需要结合起来,把贯彻落实依法治国方略与发挥我党界别优势结合起来,突出特色,创建品牌,继续丰富社会服务活动的形式,不断加大社会帮扶力度,不断创新帮扶模式,创造性地开展智力扶贫和开发扶贫,扩宽社会服务影响力。

组织和人才队伍建设要再上新台阶。要按照我党中央实施“人才强党”战略的要求,注重质量,突出特色,积极推进组织建设和人才队伍建设。着力加强基层组织建设,重点是加强地级市委员会建设。要因地制宜,选择一些条件成熟的地方组建地级市委员会。对刚成立的地市级委员会,加大工作指导力度,着重指导基层组织加强领导班子建设、思想建设和制度建设。许多委员提出的要在高新技术园区发展党员和组织的建议,我们认为非常重要。经过改革开放30多年的发展,高新技术园区已经聚集了众多海内外高层次引进人才和国内创业创新人才,特别是医疗卫生、生物技术、环境资源等领域的人才数量较多。我们不能只靠呼吁等待,要紧紧抓住有利时机,采取措施、主动联系、积极争取,例如我们可以去苏州科技园邀请优秀人才召开座谈会,或者邀请他们到中央来,向他们介绍党史,吸引这些高端人才加入,不断壮大我党高层次人才队伍,为实现人才强党提供有力支撑。

党内监督工作制度要尽快完善。早在1947年,我党“四干会议”上就成立了中央监察委员会,是最早关注这一问题的民主党派,这充分说明我党早已深刻认识到了党内监督的重要性。随着形势的变化,我们要把加强党内监督摆在更加突出的位置,进一步探索建立符合我党特点的内部监督机制和制度。尽快构建完善党内监督组织机构。

要充分发挥专委会作用。针对委员们提出的继续加强专委会工作的建议,各专委会要在完成本会工作要求的同时,进一步结合中央的中心工作,加强与中央机关各职能部门、各省级组织的联系。进一步加强各专委会之间的横向沟通协调与合作,不断整合党内外力量,形成参政议政的合力,努力做到优势互补、工作互助、资源共享,努力在一些综合性、战略性问题上提出有思想、有观点、有价值、有分量的议政建言成果。要进一步加强专门委员会和特邀研究员队伍建设,不断创新委员活动机制,进一步提升我党参政议政水平。针对委员提出的如何发挥书画类等非主界别党员作用的建议,文化、教育等专门委员会要积极主动加强联络,充分发挥这些党员的作用。

三、围绕落实重点工作,科学规划,统筹安排

岁末年初,各项工作千头万绪。会后,各省级组织、中央各部门要尽快召开会议,部署落实全会精神,保障各项工作落实到位。各级组织、各部门要按照全会的要求,坚持全党一盘棋的思路,科学统筹,突出重点,有的放矢地规划部署明年的工作,充分发挥主观能动性。要严明责任,真刀真枪抓落实。习近平同志一再强调“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。”各省级主委、中央各部门负责人要切实重视起来,以踏石留印、抓铁有痕的实干精神推进各项工作,加快制定切实可行的目标规划、路线图和时间表,以目标任务加压力、时间倒排保进度、加强考核抓落实,确保各项工作稳步有序,确保中央精神落到实处。

各位委员、各位同志,事业永无止境,奋斗永无止境。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继承和发扬我党优良传统,奋发进取,开拓创新,积极投身全面推进依法治国伟大实践,为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献! 

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