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陈竺:在中国农工民主党第十五届中央常务委员会第十四次会议上的讲话

来源:农工党中央办公厅  时间:2016-07-06 04:16:00  编辑:胡文生
 
在中国农工民主党第十五届中央常务委员会第十四次会议上的讲话
201662日)
陈  竺

 
各位常委、各位同志:
大家上午好!本次中常会的主要任务是学习贯彻习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话精神,落实统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参与毕节试验区建设座谈会的部署,研究我党参与脱贫攻坚工作的举措。
下面,我谈三点意见:
 
一、深入学习领会习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话精神
中共十八大以来,以习近平同志为总书记的中共中央始终把推动贫困地区、贫困人口脱贫作为治国理政的一项重要工作。特别是去年11月底,中共中央召开中央扶贫开发工作会议,吹响了脱贫攻坚战的冲锋号。这次会上,习总书记从战略和全局高度,深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义,提出了新时期精准扶贫、精准脱贫的基本方略,对“十三五”时期的扶贫开发工作作出总动员和总部署。
习总书记深刻指出,农村贫困人口全部脱贫,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的一个标志性指标,必须确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。应该说,经过改革开放38年来的努力,我国成功实现7亿多农村贫困人口脱贫,成为世界上减贫人口最多的国家,也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家,为全球减贫事业作出了突出贡献,走出了一条中国特色扶贫开发道路,充分展示了中国特色社会主义制度的优越性。但也要清醒看到,我国脱贫攻坚形势依然严峻,由于各地发展不平衡,目前全国仍有5500多万农村贫困人口,大部分分布在边远地区、深山区、石山区等交通闭塞和生态脆弱地区,完成“两个确保”(确保农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部脱贫摘帽)的目标极为不易,脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。
习总书记强调,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,动员全党全国全社会力量,向贫困发起总攻。要坚持精准扶贫、精准脱贫,做到“六个精准”,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效,让每一位困难群众都能受益。
为贯彻落实中共中央决策部署,今年3月,中共中央统战部在贵州毕节召开统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参与毕节试验区建设座谈会。孙春兰部长在会上指出,聚力脱贫攻坚是统一战线的重要政治任务,既有全局性任务,也有区域性任务,既有面上的行动,也有点上的责任。各民主党派既要经常深入贫困地区考察调研,针对重点难点问题及时向中共中央、国务院反映情况,提出意见建议,又要准确把握统一战线的特点和优势,找准定点帮扶工作中的定位,还要发挥民主监督在脱贫攻坚中的作用,把监督的过程变成推动解决问题和政策落地的过程。
习总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话,充分彰显了中共中央带领全国人民打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的坚定意志和坚强决心,是凝聚和指导全社会力量打赢脱贫攻坚战的根本遵循。孙春兰部长在毕节座谈会上的讲话对统一战线聚力脱贫攻坚作了具体部署。农工党要认真学习领会,把思想和行动统一到中共中央决策部署上来,统一到实现“两个确保”的目标上来,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提高参与脱贫攻坚工作的责任感和使命感。
二、认真总结我党开展扶贫工作的做法和经验
我党开展扶贫工作可以追溯到上个世纪80年代。早在1986年,我们就开始参与贵州省的扶贫工作。30年来,我党历届中央领导集体都高度重视扶贫工作,注意发挥特色优势,带领全党同志积极参与毕节试验区、福建宁德、陕西渭南、四川雅安、武陵山区、乌蒙山区等地区的智力扶贫、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、公益扶贫等工作,形成了全党参与、上下协同、内外联动、资源共享的助力扶贫格局,为推动完成各个时期的脱贫任务作出了积极贡献。
我们的工作不仅得到了当地政府和人民群众的认可,也得到了中共中央的充分肯定。20146月,中办调研室的调研报告对我党在大方县的定点帮扶工作给予高度评价,该报告得到了习近平总书记、李克强总理、俞正声主席、张高丽副总理的重要批示。去年12月召开的中央单位定点扶贫工作会议上,我党中央作了经验交流,是唯一一个发言的民主党派。孙春兰部长在今年3月的毕节座谈会上也对我党工作给予充分肯定。大方县农民吴守鹏“感共产党天恩,托农工党洪福”的对联,表达了对我党帮扶的感激之情。这些都是对我们工作的激励和鞭策。
回顾我党多年开展扶贫工作的实践,主要做法是“三个坚持”:
一是坚持聚焦定点帮扶工作。1994年农工党中央把大方县作为定点帮扶县以来,我们始终坚持“大方不脱贫,农工党不脱钩,脱贫也不断线”,围绕开发扶贫、生态建设、人口控制“三大主题”,开展了乡村医生培训、医疗设备捐赠、中药材种植示范、产业发展规划编制、农村环境治理、基础设施和工业园区建设等工作,成效显著。仅“十二五”时期,大方县治理石漠化85平方公里,森林覆盖率提高7个百分点,贫困人口累计减少34万,少出生20万。这里,我想特别指出的是,北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、贵州等省级组织响应我党中央的号召,积极帮扶大方,做了大量卓有成效的工作。
各省级组织也根据中共省委的统一部署,在省内积极开展定点帮扶工作。如黑龙江帮助五常市引资2亿元,建设医养结合“同心生态文化小镇”;青海帮助湟中县开展“中藏药材产业园区”项目,指导种植2100多亩中藏药材等,发挥了较好作用。
二是坚持发挥联系界别优势。多年来,我们坚持发挥医药卫生等联系界别优势,开展系列助医帮扶工作,形成了健康扶贫品牌工程。比如,在大方县开展“同心助医工程”及升级版,帮助大方县所有乡镇卫生院和村卫生室改善硬件条件;协调北京、天津等地的三甲医院帮扶大方县医院,推动遵义医学院附属医院与大方县人民医院组建医疗联合体;推进“县乡村卫生一体化”建设,推动优质管理、卫生资源和医疗服务下移。
为了减少因病致贫、因病返贫现象,破解农村贫困地区医改难题,2014年我们在大方探索实施“全科医生特岗人才计划”并开展农村全科医生签约服务工作。发起成立“同心全科医生特岗人才基金”,对基层服务的全科毕业生每人每年补贴3万到5万元,聘请北京协和医院、复旦大学附属中山医院、北京医院、北京中医院等大医院的知名导师“一对一”指导,鼓励优秀人才“下得去、留得住、用得好、能发展”。目前该项目实施范围已从大方县扩大到毕节织金、福建宁德、广西百色、河池等地区,招录91人,已有20名分配到8个乡镇卫生院工作,受到当地群众欢迎。我们还在大方县推行“一对多”的农村家庭保健全科医生签约服务,分片区固定签约,让健康医疗到村到户到人。
据国务院扶贫办统计,目前,全国因病致贫、因病返贫贫困户占建档立卡贫困户总数的42%左右。而大方县因病致贫的比例,已从我们开展健康扶贫前的46%降为13.5%,远远低于全国平均水平,充分说明健康扶贫是精准扶贫、精准脱贫的一种有效方式。
我党各级地方组织也积极开展对口协作、普及健康知识、实施免费手术等多种形式的健康扶贫。比如:重庆市委会联系重庆医科大一附院为陕西渭南市中心医院培训管理团队,选派知名专家坐诊;湖南省委会为桑植县引资新建20个标准化村卫生室,配备医疗设备并培训260多名乡村医生。山西省委会、宁夏区委会分别组织编写了《健康备要》、《慢性病防治知识250问》,向贫困地区免费发放。北京、重庆、甘肃等省级组织开展先天性心脏病筛查,为患者免费实施手术,广东省委会为粤北贫困山区开展远程医疗培训等。
三是坚持党内资源与外部资源相结合。各级组织和广大党员的参与和支持,是我们开展扶贫工作的源泉所在。比方说,束昱辉同志为芦山地震灾后重建捐资1亿元,并为同心全科医生特岗人才基金捐资1千万元,为全党的扶贫工作提供了有力支持。我们的扶贫工作有时候也发挥了催化作用,一定意义上推动了当地政府增加投入和社会力量的积极参与。比如,广东省委会在粤北、武陵山区等贫困地区开展“同心圆工程”。捐助65万元帮助湖北咸丰县新建14个村卫生室后,当地政府跟进投入2000余万元,建设200多个标准化村卫生室,实现了县域全覆盖,成为“农工党示范,地方政府跟进”的典型写照。此外,我们还借助中国西部研究与发展促进会(西促会)等外部资源,在四川、海南、河南、福建等地联合开展扶贫帮扶工作,社会扶贫创新协作试点县市已有40个,仅在四川就涉及13个县市,落实了20多家医院的医疗卫生帮扶项目。
以上成绩和经验的取得,是全党各级组织和广大党员,以及社会各界共同努力的结果。在此,我代表农工党中央向大家致以崇高敬意和衷心感谢!
三、积极投身脱贫攻坚的伟大实践
参与脱贫攻坚,是民主党派的一项重大政治任务,也为民主党派发挥作用提供了重要平台。我们要将其作为坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容,把工作做细、做实。
一要与参政议政工作协同推进。一定意义上讲,社会服务也是参政议政,既有服务,也有调研,可以成为建言献策的先导;而且建言献策要落到实处、产生效果,也要借助社会服务的力量,二者是相辅相成、相得益彰的。随着脱贫攻坚的全面推进,无论是建档立卡,还是各项扶持措施的落地,无论是产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫,还是易地搬迁、社会保障兜底,都会遇到一些新情况新问题。我们要经常深入到贫困地区调查研究,针对重点难点问题和各项措施推进中的新问题,特别是把健康扶贫工作中积累的农村地区深化医改的有益探索,及时通过专报、建议、信息等形式向中共中央、国务院提出意见建议,为如期完成脱贫攻坚任务贡献智慧。
二要继续抓好定点帮扶和对口支援。大方县建档立卡贫困户能否如期实现脱贫,作为定点帮扶单位,我们肩负着重要责任。国务院扶贫开发领导小组也将对中央单位定点帮扶工作实行严格考核。我们要进一步增强责任感和紧迫感,发挥联系界别优势,调动全党力量,整合各方资源,按照“六个精准”的要求,瞄准建档立卡贫困户,因村、因户、因人施策,聚焦健康扶贫和生态扶贫,打好产业扶贫、智力扶贫、教育扶贫、科技扶贫、公益扶贫等的组合拳,帮助定点帮扶地区如期完成脱贫任务。各省级组织也要做好省内的定点帮扶工作。
健康扶贫要更为精准。要通过建档立卡,了解有多少是因病致贫的,里面有多少是通过大病保障马上就可以脱贫的,又有多少是慢性病患者或者是有残疾的情况可以用医保、救助、慈善等多重方式兜底的,通过认真调研,做到数据精准、心中有数。昨天召开的主席战略研讨会上,陈述涛副主席提出,贯彻预防为主的方针,让人民群众少得病也是健康扶贫的重要内容,这对减少未来出现因病致贫、因病返贫现象是非常重要的。谢庆生副主席提出,要建立一个定性定量评估相结合的评价体系,在完善如何定义因病致贫、因病返贫,如何定义健康扶贫成效,实现健康精准脱贫上下实功,我都非常赞成。
在此基础上,要继续探索和做好全科医生签约村民工作,使其兼具家庭医生的角色。当年我在农村也做过赤脚医生,深切感到农村全科医生对广大农民疾病预防与控制发挥着非常重要的作用。通过家庭医生制度,让村医能够管住农村群众常见病、多发病,特别是像高血压、糖尿病等可防可控的慢性病或者是在发生慢性病的情况下有效控制、减少其并发症的出现,应该说它的健康扶贫意义是非常重大和深远的。可以先在部分村进行试点,对建档立卡的因病致贫家庭先行签约,重点在签约服务方式、内容、收付费、考核、激励机制、技术支撑等方面实现突破,探索一条家庭医生在农村签约的新路子,从根本上减少因病致贫、因病返贫的比例,形成可复制可推广的区域性精准扶贫经验,适度向其他地区推广。目前,在大方县,我们无论是硬件设施还是人力资源等软件领域都有着较好的基础,下一步要把新招录的同心全科医生和原本的存量合理配置,尤其是将村医签约式服务真正做好。这样,从供给侧方面来看,将会有一个比较全面的新格局出现。此外,现今新型农村合作医疗的保障水平也有所提高,去年普遍达到人均500元,但在一些西部地区,其大病保障方面的作用还没得到有效发挥。要从根本上解决因病致贫特别是灾难性大病支出致贫的情况,完全可以提高这笔资金的使用效率和效果。如果利用很少的增量带动目前新农合巨大存量,促进大方县医保、医疗和有效医药“三医联动”,探索一条类似于福建三明在城市职工医保方面改革的路子,一条在有着较多人口的县域内实现精准健康扶贫的路子,将会对全国其他地区医改特别是农村贫困地区医改起到有益借鉴。这个是依托我们现有的平台机制,投入较少的资金,就可以积极探索推动的。
我们要继续做好福建宁德和陕西渭南等地的帮扶工作,既要注重硬件和人才队伍建设,也要注重有利于医改向纵深发展的体制机制改革。同时,强化对口帮扶机制,发达地区要积极协调资源帮助贫困地区发展。
三要做好脱贫攻坚民主监督工作。开展脱贫攻坚民主监督,是中共中央赋予统一战线的一项新任务,也是拓宽民主监督渠道的有益尝试。根据实施方案的安排,农工党对口省份是云南。为抓好落实,我党中央成立了精准扶贫精准脱贫工作领导小组,负责精准扶贫精准脱贫与脱贫攻坚民主监督工作。由我任组长,晓峰常务副主席任常务副组长,何维、龚建明、谢庆生副主席任副组长,曲凤宏秘书长和杨鸿生主委联合任办公室主任。整合各方面力量,通过开展考察调研、提出意见建议、参与专项监督评估、开展日常跟踪督查、进行政策宣讲等多种形式对云南省的脱贫攻坚实施情况进行监督。要把推动中共中央决策部署的落实作为开展监督的出发点和落脚点,发现问题及时同地方党委、政府沟通,共同研究对策,帮助整改落实。要重点围绕贫困人口精准识别、精准脱贫、贫困县摘帽、落实脱贫共建责任制、重大政策措施执行、脱贫资金项目和管理使用等情况开展监督,还可结合我党特色,有针对性地确定健康扶贫和生态扶贫方面的监督。要坚持常态化监督,建立与云南省日常沟通和反馈机制,不断提高监督的时效性和针对性。通过这项重点工作,也可以为我们依法履职探索出一条新路径。
另外,这里我需要特别提到的是,今年4月到5月,我党中央联合各省级组织对100多个国家级贫困县的总计3000余户、1万余人开展了一项有代表性的样本调研。这是我们在“十三五”脱贫攻坚之初推进的一项精准扶贫、精准脱贫基础性工作,获得了一批宝贵数据,一定程度上可以折射出全国农村贫困原因以及未来解决之道,非常难能可贵,我们可以将其作为每年跟踪调研的一个重要平台。
各位常委、各位同志,打赢脱贫攻坚战,任务艰巨,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,同心同德、攻坚克难,积极投身脱贫攻坚工作,为如期完成脱贫攻坚任务、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利作出新的贡献!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
在中国农工民主党第十五届中央常务委员会第十四次会议闭幕会上的讲话
201664日)
刘晓峰
 
各位常委、各位同志:
经过大家的共同努力,农工党十五届十四次中常会已经圆满完成了各项议程。会议期间,我们集体学习了习近平总书记重要讲话精神,学习了孙春兰部长在贵州毕节座谈会上的讲话精神。陈竺主席作了重要讲话,建明副主席作了关于农工党参与精准扶贫、聚力脱贫攻坚的报告,听取了王丽颖同志关于统一战线参与精准扶贫、精准脱贫的情况介绍。审议通过了《中国农工民主党中央关于“十三五”期间全党参与精准扶贫精准脱贫工作的指导意见》和《中国农工民主党中央关于做好2017年省级组织换届工作的意见》。 
会议期间,同志们围绕聚力精准扶贫、精准脱贫进行了专题研讨,贵州、福建、陕西、云南、江苏、湖南等省级组织介绍了当地开展精准扶贫、精准脱贫的做法和经验,并提出了许多好的意见建议。
有的常委认为,助力脱贫攻坚要立足民主党派自身特点,找准角色定位,量力而行。重点发挥人才智力优势,在转观念、理思路、编规划、强管理等方面,积极帮助党委政府出好主意。有的常委提出,要充分发挥我党医药卫生、生态环境等界别优势,健康扶贫应在慢病防控、健康教育普及、大病救助等方面发挥积极作用。生态扶贫应在移民搬迁职业培训、产业发展、生态保护和生态补偿等方面积极献计出力。有的常委认为,授人以鱼不如教人捕鱼,要高度重视产业扶贫在提高地方自我发展能力方面的重要作用,努力使“输血”式扶贫变为“造血”式扶贫。有的常委提出,要使社会服务工作与脱贫攻坚任务相协调,整合资源、集中力量、持之以恒,产生协同效应。鼓励广大党员立足本职岗位,为打赢脱贫攻坚战双岗建功。有的常委提出,可以从立法角度推动扶贫工作,比如可以建议制订《农村扶贫法》。有的常委建议,要有效借助外部资源,更好完成我党聚力脱贫攻坚任务。有的常委提出,要从理论和实践上积极探索开展脱贫攻坚民主监督工作,切实履职尽责。大家还对两个指导文件提出了许多具体修改意见,会后我们将认真研究,加以吸收完善。
开幕会上,陈竺主席阐述了我党参加精准扶贫、精准脱贫工作的重大意义,总结了我党参加扶贫工作的做法和经验,对全党聚力脱贫攻坚作了全面部署。本次会议开得务实高效,增进了共识,明确了任务,达到了预期效果。下面,我就贯彻落实本次会议精神,再谈几点意见。
 
一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到中共中央决策部署上来
习总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,是凝聚和指导全社会力量打赢脱贫攻坚战的根本遵循,孙春兰部长的讲话是对统一战线聚力脱贫攻坚的具体部署。聚力脱贫攻坚,是统一战线参加中国特色社会主义建设的实际行动,是多党合作服务改革发展实践的重要内容,是我们的重要政治任务。这个任务已经很明确了,王丽颖同志在介绍有关情况的时候也讲到了,统一战线参与精准扶贫、精准脱贫主要任务是出好主意、定点帮扶、万企帮万村、推动民族地区政策落实和脱贫攻坚民主监督。
各级组织和广大党员要把聚力脱贫攻坚,作为坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容,以中共中央的决策部署统一思想和行动。及时学习传达本次会议精神,武装头脑,指导实践。充分利用党刊、网站、微信平台等多种渠道,结合正在开展的培育和践行社会主义核心价值观百场主题宣讲活动,讲好我们参加精准扶贫、精准脱贫的故事,加强宣传引导,弘扬正能量,广泛动员全党力量,积极投身到聚力脱贫攻坚的实践中去,进一步增进中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
二、积极履职尽责,在精准扶贫、精准脱贫方面作出更大贡献
我们要从巩固和发展多党合作事业的战略高度,认真开展参政议政、民主监督,为精准扶贫、精准脱贫建言献策。
一是深入调研出好主意。要围绕精准扶贫、精准脱贫,针对在建档立卡、各项扶持措施落地过程中出现的新问题、新情况等,深入开展调查研究,在出好主意上下实功。要以新发展理念为引领,进一步帮助贫困地区理清发展思路,提出有效管用的办法和对策。要及时关注贫困群众呼声,反映实际情况和社情民意。这次由建明副主席和社会服务部牵头开展的健康扶贫调研,30个省级组织都积极参与,做得比较扎实,数据也比较全面,为下一步研究提供了很好的参考。但是同志们也要注意,看了这些调研报告后我有个思考。这次在部署这个调研任务的时候,是针对因病致贫、因病返贫来进行调研的,所以30个省份走村串户调研可能都是围绕因病致贫、因病返贫进行的,因此我们调研提出来的比例比较高,有60%多贫困人口是因病致贫、因病返贫,我们不能用这个数据去否认国家统计出的42%的数据,我认为那个还是精准的。但是作为农工党来讲,我们调研这个因病致贫、因病返贫是很有意义的,因为我们的主界别是医药卫生和生态环境,我们针对因病致贫、因病返贫的贫困人口进行帮扶,也是很有价值和意义的。
二是扎实做好脱贫攻坚民主监督工作。这是中共中央赋予统一战线的一项新任务,体现了中共中央对民主党派的高度信任。我们要按照中共中央统战部实施方案的要求,建立工作机制,深入调查研究,形成高质量的调研报告,充分运用好政党协商、参政议政各类平台和渠道,及时向中共中央、国务院反映情况。要发挥人才智力优势,积极参与有关部门和专业机构就贫困人口精准识别、扶贫资金项目管理使用情况等开展的第三方评估。要开展日常跟踪督查,重点监督向地方中共党委政府反馈的监督意见落实情况,注重向基层群众了解情况。云南省委会要及时了解本地贫困状况、扶贫措施和有关工作安排,及时向中央报告有关情况。要注重广泛宣讲中共中央、国务院关于脱贫攻坚的方针政策,帮助贫困地区干部群众知晓、落实、用好政策。
这次我们调研了3067户,还要坚持调研,每年都要跟踪调研,这也是我们开展脱贫攻坚民主监督工作的一项抓手。我们调研几年以后,到2020年,我们把这些数据全都总结起来看,就可以形成一个样本了,看看是不是达到了扶贫的效果。
三、凝心聚力,发挥优势,形成全党参加脱贫攻坚的强大合力
各级组织和广大党员要积极行动起来,充分发挥联系界别优势,为聚力脱贫攻坚积极出力。
一是集中力量搞好定点帮扶。要下大力气帮助大方县如期完成建档立卡贫困户脱贫任务。同志们可能从王丽颖同志的讲课中也看到,大方县人口是100多万,贫困人口是18.2万,每一年需要脱贫的人近4万。昨天我就在想,完成这个任务是落在中共贵州省委、省政府和毕节试验区党委、政府的头上,我们是帮手。我们已经帮助贵州省这么多年了,1986年开始,那个时候毕节GDP总量只有20多亿元,去年我看他们的报告GDP总量是1400多亿元,也就是说是增加了近一百倍。如果大方县的扶贫任务交给农工党做,我们就要调动一切力量一起做好这项工作。我们既要动员各方面资源打好扶贫组合拳,更要发挥优势,在健康扶贫上有更大作为。这方面我们已经有了比较有效的做法,还要进一步梳理,认真研究,努力形成可复制可推广的健康扶贫经验,使我们的界别优势更加有效地发挥出来。继续做好福建宁德、陕西渭南等地的帮扶工作。
刚才审议通过的《中国农工民主党中央关于“十三五”期间全党参与精准扶贫精准脱贫工作的指导意见》,是我们今后五年聚力脱贫攻坚的行动指南,中央和地方组织要结合实际,制定相应的实施方案。在主席战略研讨会上,我提出一个建议,仔细想想觉得还是可以执行,就是我提出一个万人精准脱贫活动,纳入到这个意见中去。新陆昨天的发言给我们一个启示,他是一个支部帮扶一户,那么我们有多少基层组织呢?我们有7000多个基层组织,我们调研的户数有3067户,那么就算从我们这7000多个支部中刨掉没有能力的或者缺乏能力的,我想我们难道连一半都没有吗?3067个有能力的支部都没有吗?我想应该是有的。我们如果做了这项工作,我想影响应该会是很大的,至少我们既有教育的扶贫,又有其他方面的扶贫,还有具体的一项活动——万人精准脱贫活动。要明确目标任务,分解落实责任,加强定量考核,强化组织保障,积极配合中共党委和政府打赢脱贫攻坚战。东部发达省份除了做好本地区的扶贫工作之外,还要积极参加中西部贫困地区的精准扶贫、精准脱贫,开展好对口支援工作。
二是各专委会要及时行动起来。专委会汇聚了我党各方面人才,要充分结合各自特点,制定工作方案,积极配合中央和各省级组织,在健康扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、生态扶贫等领域大胆探索,努力为脱贫攻坚献计出力。今年,中央人口与资源专委会承担了中央重点调研课题出生人口缺陷的现状与对策,各省级组织要根据有关调研方案,同步联合开展调研,共同为精准扶贫、精准脱贫提出意见建议。
三是积极借助外部资源。民主党派在财力和物力等方面资源有限,但可以积极借助中共党委政府和社会资源,充分发挥作用。要有效发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度优势,积极与当地党委和政府通力合作,在帮什么、怎么帮方面与地方党委政府和干部群众共同研究、充分协商,与地方搞好衔接、做好配合,精准确定需要扶持的对象,确保帮扶项目既有高度又接地气,打造样板、做出示范,为决策部署提供借鉴。更大限度汇聚社会资源,引导社会力量,推动形成脱贫攻坚的强大合力。
最后,我还要强调一下省级组织换届工作。2017年的省级组织换届,既是常规的五年一次的例行换届,也是《中国共产党统一战线工作条例(试行)》颁布后的首次换届。在此我提四点要求:
一要加强对换届工作的组织领导。换届是对现任领导集体政治把握能力、组织领导能力的一次重要考验。各省级组织特别是领导班子成员要认真学习文件精神,准确理解政策要求,全面把握工作部署,切实统一思想和行动,结合实际认真贯彻落实。要尽快成立换届工作领导机构,制定工作方案,搞好协商、统筹协调。省级组织主委要切实履行好“一把手”的职责,以高度的政治责任感和历史使命感,投入更多的时间和精力,抓好换届工作。要熟悉情况了解政策,加强和中共地方党委的沟通,真正把政治坚定、作风正派、业绩突出、群众认可的同志选配到新一届领导班子中去。
二要规范工作程序。严格按照规定程序办事,是确保换届工作有序推进的重要保证。换届过程中,要贯彻民主集中制原则,规范各种工作程序,严格遵循充分酝酿、民主推荐、多方协商、组织考察、会议选举等必经程序,确保换届的严肃性、选举的公正性和人选的群众基础。必须严格按照“规定动作”进行,确保该走的程序一个不少,该安排的工作步骤一个也不能缺。中央组织部在总结往届经验基础上,重新修订了《农工党省级组织换届工作程序》,和换届文件一起下发。各省级组织要参照这个程序,结合各自实际情况,研究制定换届工作程序,确保换届工作有条不紊地进行。
三要扎实做好思想政治工作,严肃换届纪律。新老交替是历史的必然,必须做好深入细致的思想政治工作,实现领导班子的平稳交替。坚持正确的价值导向,把换届作为发扬优良传统的思想教育过程。我们要及时了解和掌握换届中的思想动态,深入细致地做好党员特别是代表大会代表的思想工作,将情绪和矛盾化解在代表大会召开之前。要增强思想政治工作的针对性,使退下来的同志舒心,留任、转任的同志安心,新进班子的同志有信心。换届往往是选人用人不正之风的易发多发期,要把严肃纪律贯穿到换届工作的全过程。发挥监督委员会的作用,把对换届工作的监督作为下一阶段党内监督工作的重点,坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则,努力营造风清气正的换届环境。
四要努力破解工作难题。在换届过程中,各省级组织要与中央保持沟通,及时研究解决换届中的问题。比如,对因实行任期制离任、但又符合继续提名年龄的领导班子成员,应从实际出发,统筹资源,妥善安排。中央也将利用工作调研等机会,深入一些重点省份,与当地党委沟通情况、交换意见,争取利用这次换届的机会,通过中央和地方的共同努力,进一步推动代表人士队伍建设和各级组织建设。
各位常委,各位同志,今年是“十三五”开局之年,也是精准扶贫、精准脱贫的开局之年,我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,凝心聚力,精准发力,积极投身聚力脱贫攻坚伟大事业,努力为如期全面建成小康社会作贡献!
 
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