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何维:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领建设新时代高素质中国特色社会主义参政党

——在农工党第十六届中央常务委员会第三次会议上的党课讲稿

来源:农工党中央办公厅  时间:2018-11-08 09:20:00  编辑:胡文生

 
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领建设新时代高素质中国特色社会主义参政党
——在农工党第十六届中央常务委员会第三次会议上的党课讲稿
201873日)
 
 
陈竺主席,各位常委、同志们:
大家上午好!
六月初,中共中央统战部举办了统一战线深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神专题研讨班,汪洋同志在开班式上强调,要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务抓好落实。尤权同志在闭幕会上提出,广大统一战线成员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,要读原文、懂原理,有担当、有作为。习近平新时代中国特色社会主义思想已经载入宪法,成为国家指导思想,我们学习宪法就要把国家指导思想学深学透。习近平新时代中国特色社会主义思想也已经写入农工党章程,我们学习党章首先要把指导思想学懂弄通。所以说,学习习近平新时代中国特色社会主义思想是学宪法、学党章的应有之义和必然要求。
讲党课是“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动中2018年“三学一讲”专题教育活动的一项工作安排。受陈竺主席委托,我结合履职实践,把习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的学习体会,跟各位常委、同志们交流一下,主要讲四方面内容。
一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,切实坚定“四个自信”
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是当前和今后一个时期的首要政治任务,要按照中共中央部署,切实在学懂、弄通、做实上下功夫。在这方面我有三点体会。
第一,必须提高政治站位,牢牢坚持正确的政治方向,坚定正确的政治立场,保持正确的政治定力
什么是政治?政治属于上层建筑范畴,是上层建筑中各种权力主体维护自身利益的特定行为,以及这种行为产生的特定关系。毛主席说,“领导我们事业的核心力量是中国共产党,指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义”。这就是政治。
习近平总书记在中共十九大报告中也对政治有重要的论述,比如在伟大工程、伟大斗争、伟大梦想那一段里提到,“全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度,坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言论,更加自觉地维护人民利益,坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为”。按习总书记的要求,参政党讲政治是生命线。我以为提高政治站位,就是在处理具体问题上首先要把政治这根弦绷紧,离开了讲政治,抽象地谈参政议政是不存在的。
在这里我举一个我党中央与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,以参政议政的实际行动积极呼应习近平总书记关于我国经济发展进入新常态重大判断的工作实例。中共十八大前后,在2008年国际金融危机冲击的复杂影响下,我国经济发展长期积累的矛盾和问题开始呈现,出现了重大的趋势性新变化,最为明显的,就是保持了30多年的高速经济增长出现了明显的持续回落。2003年至2007年我国经济年均增长达到11.6%2008年至2011年年均增长降到9.6%2012年至2013年落到了7.7%2014年又退到7.4%。各种数据表明,这种回落既有金融危机的外部影响,是不是也有经济发展规律本身的波动?
怎么看待这个问题?面对国内外的各种议论,习总书记综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用,作出我国经济发展进入新常态的重大判断。2013年,习总书记刚访问巴西回来就讲巴西过度城镇化、城市贫民窟的问题,左翼政府开空头支票,过度城市化但没有配套公共服务,导致经济下滑、社会动荡。在年中党外人士座谈会上,习总书记对我国宏观经济及其特征作了梳理,提出中国这么大一个经济体量,不可能还以原来的速度继续增长,即便不受金融危机影响,也会有回落的趋势,当然受金融危机影响加速了这样的过程。习总书记在此次会议上提出了一个很重要的观点,他说如果我们下决心调结构转方式,为了转方式即便GDP增速再低一点,我们也是可以忍受的,这是我第一次听到这样的观点。20145月,习总书记在河南考察时首次提出了“新常态”的问题,在年底中央经济工作会上他进一步阐述了这个重大的判断。习总书记认为“我国经济发展新常态,是我国经济发展阶段性特征的必然反映,是不以人的意志为转移的。”这样的重大判断出来之后,引起国内外广泛关注。农工党中央敏锐地认识到,作为参政党对新常态这个问题一定得有认识。陈竺主席带领调研组,组织党内外的专家,对新常态的重大判断进行了认真学习,就新常态下我国经济发展趋势和相关政策走向作了深入研究。经过大量的测算和论证201412月,在党外人士座谈会上陈竺主席代表农工党中央提出,“‘十三五期间,GDP年增速只要达到6.5%,即可实现2020年经济总量比2010年翻一番的目标。因此,建议中央制定十三五规划时,可适度调整GDP年增速区间目标为6.5%--7.0%,为经济结构转型、全面深化改革、生态环境保护、创新驱动发展,营造更加有利的环境”。这一建议在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中得到体现。
我讲这个例子,就是要说明参政党对中共中央表示支持,是政治立场、政治态度上的支持,但不能简单地喊口号,而要有基于科学研究之上的科学佐证。讲政治的例子还有很多。比如反腐败工作,尽管也有些观点认为反腐可能导致干部不作为,进而影响经济发展,但农工党在任何场合都始终坚定不移支持以习近平同志为核心的中共中央作出的决策,坚定不移支持执政党从严治党。这是我谈的第一点,一定要提高政治站位,在方向、立场、重大问题上保持政治定力。
第二,要坚持读原著、学原文、悟原理,切实学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质与核心要义。
这个内容专家讲过很多次了,我就不展开了。习总书记在中共十九大报告中讲“八个明确”和“十四个坚持”,总体是解决“怎么看”的问题。“八个明确”属于基本理论和基本路线层面上的,明确了中国特色社会主义的总任务、社会主要矛盾特征、发展思想、总体布局等重大问题;“十四个坚持”是基本方略,在战略层面,是行动纲领的范畴,两者结合就是把指导思想与行动纲领有机统一。中共十九大报告第四至第十三部分,是从中共十九大到二十大这五年主要工作的部署,涉及到工作方针、目标要求、工作路径、工作重点与难点等,解决的是“怎么干”的问题。需要指出的是,习近平新时代中国特色社会主义思想是一篇随实践发展不断续写的大文章,是开放发展的科学理论体系。习总书记在海南博鳌论坛关于进一步加大改革开放的讲话,在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话,又深刻阐述了推动长江经济带发展需要正确把握的六个关系。因此,我们对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握,要在认真领会中共十九大报告基础上,对习总书记最新系列重要讲话不断地跟进学习,把习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、务实工作作风、科学工作方法学深悟透、融汇贯通,入脑入心。
在此,我跟大家分享一个,我本人通过学习领会中共十九大报告,怎么在不熟悉领域完成好工作任务的例子。根据全国政协的分工,我联系外事委员会,但我毫无外事工作经验,于是我带着问题,认真学习习近平外交思想和中共十九大报告。我理解,习近平外交思想的重要内容主要是“三个明确”:
第一,明确了新时代中国外交的三大使命——为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造更加有利的国际环境,为促进人类和平发展与进步事业作出新的更大贡献,其中包含了新时代中国外交的三大使命:第一个使命,要为实现两个一百年奋斗目标和实现中国梦提供更有利的国际环境;第二个使命,中国要为世界的和平发展做出贡献;第三个使命,世界要进步,中国要为世界的进步做出贡献,人类命运共同体就是基于这样的使命提出来的。习总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话里谈到,“我们要站在世界历史的高度审视当今世界发展趋势和面临的重大问题,坚持和平发展道路,坚持独立自主的和平外交政策,坚持互利共赢的开放战略,不断拓展同世界各国的合作,积极参与全球治理,在更多领域、更高层面上实现合作共赢、共同发展,不依附别人、更不掠夺别人,同各国人民一道努力构建人类命运共同体,把世界建设得更加美好”。这就是“三大使命”。
第二,明确了新时代中国外交的两大任务,一是构建新型国际关系,二是推动构建人类命运共同体。习总书记在中共十九大报告中指出“推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”,呼吁各国人民同心协力,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这也是习总书记对人类命运共同体内涵的明确阐述。
第三,明确了新时代中国外交的战略部署——不断完善外交布局,打造全球伙伴关系网络。
基于“三个明确”的认识判断,习近平总书记站在统筹国内国际两个大局的战略高度,提出建设“一带一路”倡议,进一步深化全方位对外开放格局;深度参与全球治理,积极引导国际秩序变革方向。可以说,“一带一路”建设,是习总书记为构建人类命运共同体进行的伟大实践。
当年习总书记提出“一带一路”,有的同志说“一带一路”沿线国家的基础设施不行,太落后,投资都收不回来,还是有些抱怨和畏难情绪的。但以习近平同志为核心的中共中央坚定不移地推动“一带一路”倡议,从无到有,这几年发生了很大的变化。以贸易为例,2017年我国进出口货物贸易额达到4.105万亿美元,其中中美贸易额5800亿美元(3.95万亿元人民币),占外贸总值的14.1%,而与“一带一路”沿线国家贸易额1.11万亿美元(人民币7.37万亿元),占我国外贸总值的26.5%。我们都知道,中美贸易额原来是达到20%甚至更高的,现在逐渐降。如果我们没有“一带一路”近几年的工作,我们对美贸易的依赖会更大,如果我们不推动“一带一路”建设对冲中美贸易摩擦,我国的国际贸易形势无疑将更加严峻。
现在回过头来看,习近平总书记作出“一带一路”战略部署是多么高瞻远瞩。目前“一带一路”得到100多个国家和国际组织的热烈响应,从倡议走向实践、从愿景变为行动,进展和成果超出预期,合作伙伴越来越多,影响力和号召力日益增强。第三次丝绸之路贸易博览会在西安举行,我在会上讲,中国要开放,尽管特朗普现在打贸易战,但中国要维护多边贸易体系。也是在那次会上,包括英国外贸大臣、马来西亚外贸部副部长等在内的外宾,他们都对中国的开放发展表示赞同和钦佩。许多国家看到了中国的发展,都希望他们的发展模式跟中国发展模式有所衔接,希望借鉴中国的经验。所以说“一带一路”不仅为中国的发展营造了有利外部环境,也为构建人类命运共同体奠定了坚实基础。
我把这个例子跟大家分享,就是告诉大家,参政履职的领域很广泛,哪怕我们不熟悉的领域,只要认真学习,也能把主要的精髓实质学到手,解决我们的工作之需。
第三,要坚持理论联系实际,突出问题导向,自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想落实到具体工作中。
习近平新时代中国特色社会主义思想,有专家讲既是世界观、价值观,又是认识论、方法论。比如说习近平扶贫开发战略思想,就突出了强烈的问题导向。为什么要精准扶贫?是因为致贫原因不同,脱贫措施不同,需要找准穷根,精准施策。
早在2016年,我们就发挥界别优势,组织全党开展了因病致贫因病返贫问题专项调研,提出了一些有针对性的意见建议,得到了刘延东同志的肯定。今年农工党中央的大调研是“深入开展精准健康脱贫助力实施乡村振兴战略”,还是以健康扶贫为主,这体现了我们参政履职的持续深入、久久为功。今年全国两会以后,陈竺主席带着我们进行系统调研,这次大调研历时时间长,范围广,到了贵州毕节、陕西汉中、四川凉山州、云南怒江,历时一个月,走了五个省,包括“三区三州”的两个州,怒江州有4个贫困县我们走了3个县。在这个过程中我们多次召开座谈会,请了很多专家和有关部委的同志,反复听取他们的意见,最后发现了五个方面的问题:
一是从精准识别与统筹协作看,健康扶贫的结构性矛盾还比较突出。二是从财政投入和医疗保障看,中央和省级财政投入力度仍需加大。三是从服务能力看,贫困地区医务人才匮乏、医疗设施短缺。四是在疾病防控上,深度贫困地区的高发病、地方病和传染病,应成为当地健康脱贫的主攻方向。五是在精准和长效机制建设上,如何将近期健康扶贫的经验上升为制度,更好地促进健康中国建设仍需探索。针对这五个方面问题寻找破解对策,我们提了3个层次9方面的建议,一是2020年以前怎么把健康扶贫的问题解决,补上医疗服务的短板。二是2020年以后怎么建立防止因病返贫、因病致贫的长效机制,怎么跑好脱贫攻坚和乡村振兴的“接力赛”。三是通过精准健康扶贫的实践助力健康乡村、美丽乡村建设和绿色农业发展,构建综合立体式扶贫开发格局。贫困落后地方一旦将经济结构调整到发展绿色农业,附加值提高了,收入也就提升了。但这要有一个过程,需要努力才可以实现。当年大方县很少种植猕猴桃,陈竺主席为大方县引进中科院团队,大力发展猕猴桃种植,现在已经漫山遍野,成为当地重要产业。这就是统筹发展健康乡村、美丽乡村、绿色农业,在这个大环境中解决健康问题,推进扶贫脱贫。
    我举这个例子,就是强调对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,要坚持理论联系实际,把学习成果转化到具体工作之中。
二、深刻把握习近平总书记关于多党合作事业的系列重要论述,坚持好发展好完善好新型政党制度
中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央高度重视统一战线工作,习近平总书记在多次重要会议、多个重要场合对多党合作提出了一系列新思想、新观点、新论断,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。初步梳理,主要包含以下十个方面的内容。
一是揭示了多党合作制度的本质特征,是中国共产党的领导。坚持中国共产党对多党合作事业的领导,是中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度最大优势在统一战线领域的必然体现,也是我国多党合作事业健康发展的根本保证。
二是强调了多党合作的重要地位。习近平总书记在中共十九大报告强调,统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,必须长期坚持,并把发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,对多党合作事业发展提出了更高的新要求。
三是提出了新时代多党合作的目标要求。今年26日,习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调,“多党合作要有新气象、思想共识要有新提高、履职尽责要有新作为、参政党要有新面貌”。习近平总书记在34日重要讲话中强调,“希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,增强责任和担当,共同把中国的事情办好”。“四新”“三好”是习近平总书记对新时代多党合作事业提出的新目标新要求。
四是总结了新型政党制度的鲜明优势。习近平总书记在34日重要讲话首次提出新型政党制度理论,并用“三个新”从利益代表维度、功能维度、效果维度对新型政党制度的鲜明优势作了深刻论述,同时指出,新型政党制度不仅符合当代中国实际,而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化,是对人类政治文明的重大贡献。
五是阐明了我国多党合作的共同思想政治基础。20173月,习近平总书记在看望民进、农工党、九三学社委员并参加联组会时强调,“中国共产党同各民主党派秉持共同理想、坚持共同奋斗”,明确多党合作共同思想政治基础就是坚持和发展中国特色社会主义。
六是界定了民主党派的性质定位。20132月,习近平总书记同党外人士共迎新春时指出,各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党,这是中共中央关于民主党派性质的最新定位。
七是完善了民主党派的基本职能。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定:“民主党派的基本职能是参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商。”这一概括将之前民主党派所确定的“参政议政、民主监督”两项职能,拓展为三项基本职能。
八是确定了政党协商的基本规范。201512月,中共中央办公厅印发《关于加强政党协商的实施意见》,这是第一份专门关于政党协商的制度性文件,实现了政党协商有制可依、有规可守、有序可循,标志着政党协商走上制度化、规范化发展轨道。
九是启动了民主监督的专项工作。201612月,习近平总书记在党外人士座谈会上指出,中国共产党作为执政党,必须虚心接受各民主党派监督。中共十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》,设立了中国共产党接受民主党派民主监督的专门条款。根据中共中央部署,八个民主党派中央对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省份开展专项民主监督,取得明显成效。
十是强化了民主党派组织及领导班子建设。20155月,习近平总书记在中央统战工作会议上明确指出,“支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”这是中共中央根据当前统战工作的新形势,对民主党派新的更高要求。
以上总结梳理未必准确和全面,仅供大家参考。我们在学习贯彻习近平总书记关于多党合作思想的过程中,重点要深刻认识关于新型政党制度的重要论述。我个人体会,要从历史的、世界的、实践的多维角度,深刻领会新型政党制度的重大意义、丰富内涵和独特优势,才能更好地坚持好、发展好、完善好新型政党制度。
一是从历史的角度,深刻理解新型政党制度产生的历史逻辑。
近代以来,为建立符合中国国情的政党政治模式,中国人民进行了艰辛的探索,走过了坎坷曲折的道路。辛亥革命之后,中国尝试采取议会制、多党制等政党制度,一时间党团纷争、军阀混战、民不聊生。1921年中国共产党成立,中国革命的面貌从此焕然一新。中共二大提出必须联合全国革新党派“组织民主的联合战线”,共同进行反帝反封建的民主革命。这是中国共产党统一战线和实践的伟大开端,孕育了多党合作制度的萌芽。中共三大进一步明确了同国民党实行“党内合作”的政策,促成国共第一次合作。1927年蒋介石发动反革命政变、实行一党专制,标志着民国初年多党制的政党政治走到了尽头。在反对蒋介石一党专制斗争中,诞生了包括农工党在内的各民主党派。19484月,中共中央发布“五一口号”,各民主党派积极响应,就此拉开中国共产党领导的多党合作制度的序幕。19499月,中国人民政治协商会议召开,标志着多党合作制度的确立。中国共产党领导的多党合作制度,从诞生之日起就显示出了强大的生机活力,因为它符合中国国情和实际,是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,经受中国革命建设改革各个历史时期的考验,具有深厚实践基础、历史基础、群众基础和文化基础,是历史的选择,人民的选择,是中国政党制度发展的必然结果。
二是从国内国际的宽广视野,深刻认识新型政党制度的重大意义。
实际刚才我也谈到了意义,这个意义从国内来看,在于新型政党制度具有人民民主、利益协调、政治稳定、集中高效、政策连续的鲜明优势,为实现中华民族伟大复兴提供了重要的政治保障。从国际上看,“西方之乱”与“中国之治”形成鲜明对比,中国新型政党制度向世界展现了中国特色社会主义政治发展道路的自信,彰显了中国特色社会主义民主政治的优势,展现的是中国共产党人,包括民主党派在内的广大中国人民给人类政治文明发展提供了新型的中国方案。
三是从我国发展新的历史方位,深刻把握坚持好发展好完善好新型政党制度的目标要求。
中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的中共中央提出“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”,实现伟大梦想需要凝聚广泛共识,推进伟大事业需要汇集磅礴力量,进行伟大斗争需要营造良好环境,建设伟大工程需要提供有力支持,这些都需要包括民主党派在内的全体同志共同努力。对照习近平总书记提出的“四新”“三好”要求,对照新时代赋予参政党的历史使命,对照新型政党制度赋予参政党的政治定位,参政党自身还存在不少差距,必须切实增强忧患意识、责任意识,以时不我待的紧迫感,加强自身建设,提升五种能力。
三、传承优良传统,深化政治交接,切实增强建设高素质中国特色社会主义参政党的责任感使命感紧迫感
1930年成立以来,农工党在国家事业发展的各个历史时期,始终作为一支积极的政治力量发挥重要作用。中共中央在致我党十六大的贺词中,用“三个重要贡献”和“三个一支重要力量”予以高度评价。从农工党历史发展看,我们党讲政治,紧跟中国共产党,具有优良传统。
一是在新民主主义革命时期,农工党坚持爱国革命,政治上不断认同中国共产党、行动上不断靠拢中国共产党,逐步走上接受中国共产党领导的革命道路
建党之初到1935年,早期农工党人逐步接受中国共产党、寻求同中国共产党合作。建党伊始,邓演达等先贤就积极联络反蒋军事力量,组建“黄埔革命同学会”,在短短的一年时间,大概有五千到六千个黄埔军校的学员跟演达先生以及当时其他的组织成员联系,所以蒋介石把他抓起来,劝他投降他不投降,许以高官厚禄他也不接受,蒋介石担心不杀害邓演达危害太大,最后把他杀害了,这也说明演达先生非常有影响力。
1935年到1948年,农工党主动响应《八一宣言》,明确同中国共产党合作,共抗外侮。1935年,红军长征取得伟大胜利,中共中央发表《八一宣言》,农工党深刻认识到:“中国共产党是革命的主力,要革命必须与红军取得联系,同共产党合作”。农工党迅即召开二干会议,确立“联共、抗日、反蒋”总方针,明确“同中国共产党政治上保持一致、斗争中站在一边”的政治路线,这在各民主党派当中确实是做得很好的。所以中共中央在《政治情报》上提出,“农工党是与我们最接近的”;周恩来同志也曾评价农工党,“凡在大是大非的斗争中,都站在共产党一边,采取了积极的态度。”
1948年至1949年新中国成立,农工党作出接受中国共产党领导的政治抉择,积极参加中国共产党领导的多党合作事业。19484月,中共中央发布“五一口号”,农工党坚决响应,并召开中央扩大会议,从思想上、政治上、军事上全面接受中国共产党领导。因为农工党是有军事力量的,但我们掌握的军事力量无条件交给解放军,并在策反蒋军起义,搜集军事情报,支持解放军作战方面做了大量的工作。有很多农工党党员牺牲了,有烈士证书的就二十多位。演达先生知道拒绝蒋介石一定会被杀害,但他当年还是坚持自己,用鲜血和生命诠释了大无畏的革命精神。
二是新中国成立以来,农工党积极参加中国共产党领导的统一战线,为社会主义改造、建设和改革履职尽责发挥了重要作用
第一阶段是1949年新中国成立到1958年。这段时间农工党积极参加了人民政权,包括恢复国民经济的工作,党内的一些同志还在政府部门任职,例如章伯钧担任交通部部长。我们查到了一份资料,19506月召开的全国政协一届二次会议上,由章伯钧、黄琪翔、郭冠杰向大会提交了《建议民主党派参加土改工作案》,希望民主党派也参加土改接受教育,表明在土改运动到来之际,农工党要当“参加者”不做“旁观者”的政治立场,向大会建议各民主党派应与中国共产党保持一致,积极参加土改运动。当时有些知识分子家里出身是地主阶层的,那是有一定冲击的,但老一辈坚定不移支持参加土地改革,体现了崇高的政治觉悟和坚定的政治信念
第二阶段是1958年到1978年。整个国家都受“左”的错误影响,国家事业经历了曲折发展的过程。尽管农工党各级组织一度停止活动,当然文革期间其他民主党派也停止活动了,但在中国共产党的帮助下,农工党仍然在推动党员和所联系群众加强自我教育、自我改造、为社会主义服务方面做了一些工作。
第三阶段是1978年到2012年。197910月,农工党八大作出了把工作重点坚决地转移到为社会主义现代化建设服务上来的决定,号召全体农工党员为加速实现四个现代化、实现祖国统一大业而奋斗。根据各党派组织发展安排,当时确定农工党重点界别是医药卫生界,各级农工党组织围绕中西医结合、医院管理、计划生育等展开调查研究,提出了大量兴利除弊的意见建议。如198211月我党中央主席季方和民建中央主席胡厥文、全国工商联主席胡子昂向中共中央提交《关于振兴和发展中药事业的建议书》(史称“三老上书”),得到胡耀邦总书记批示,指出“党外确有能人,他们有知识,又热心,因而能发现和提出问题”,希望“有关部门同这批党外朋友密切合作,把中药这件事搞得更好些,以造福于人民”。这个评价是很高的。198914号文件出台以后,农工党中央将工作重心转向宏观战略咨询,就区域性的经济发展问题,某些专业性的工作提出了有深度的建议。比如从卢嘉锡主席带队为黄骅港的开发建设深度建言,到首倡“科技兴国”推动教育科技优先发展,从蒋正华主席建言“西新工程”推动西部边远地区广播电视基础设施建设,到桑国卫主席倡导实施“同心助医工程”,一届又一届农工党人积极投身社会主义现代化建设,在国家政治舞台上充分发挥作用,实现报国之志。
农工党走过了88年的发展历程,我们站在新时代发展的新起点上,回顾历史,要从中汲取什么样的政治营养,继承什么样的优良传统,梳理了几个方面,跟大家共享。
——坚定的政治信念。老一辈农工党人与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、亲密合作的过程中,表现出始终坚定跟中国共产党走的政治信念。
第二次国共合作期间,陈立夫依照蒋介石的旨意找章伯钧谈话,说伯钧先生你到我们政府当部长职务,你想当什么部长就提,我们尽可能的安排,章伯钧义正言辞地拒绝,坚定地表示:“要我单独参加政府不行,因为对改组政府的事情并没有解决,要我当也行,中共参加,形成联合政府咱们再谈这个事”。
文化大革命时期,老一辈领导同志被错划被批斗,受到不公正待遇。黄琪翔先生在病中,可能他知道将不久于人世,他叮嘱夫人郭秀仪说:“在‘运动’中有些亲属、同事和朋友揭发了我,即令有些不实之词,或过火的举动,那是当时的形势造成的,你不要记恨他们,要原谅他们。如果将来他们有困难,你有条件的话,仍要尽力帮助他们”。
90年代初,周谷城先生晚年因重病住院,当我们的同志看望他的时候,他说“我们的工作准则是一定要紧跟执政的中国共产党,做好参政议政工作,这是坚定不移的”,他反复叮嘱说,“我是最主张多党合作制的,只要听共产党的话,认真做下去,是可以做出成绩来的”。
农工党在大是大非面前旗帜鲜明,立场坚定,始终保持正确的政治立场和政治方向,这是农工党能够始终保持进步性、发展进步性重要的政治基因,我们要传承好。
——光荣的革命传统。老一辈农工党人为实现民族独立、人民解放、国家富强努力奋斗,甚至流血牺牲。民主党派是有革命性的。大革命失败之后农工党人坚决反对蒋介石独裁反动统治。邓演达先生被捕以后,无论蒋介石怎么威胁他,收买他,他毫不动摇,表现了不畏牺牲的革命气节。习总书记找我们谈话的时候,我提到演达先生,他插话说演达先生斗争性非常强。抗日战争时期,农工党一部分人慑于国民党当局的压力,提出“我们应该在国共之间采取超然态度,持绝对中立”的主张,这一主张受到章伯钧等大多数领导人的坚决反对。章伯钧先生说“我们是代表工农平民的政党,我们应该偏向共产党”。为了肃清党内错误思想,农工党发动整党,要求党员必须具有“为完成民族解放,实现民主政治,争取社会主义三大目标而奋斗到底”的决心,应该跟共产党合作,否则不能成为农工党的党员。在那样的时期先辈就对党有这样的要求,难道不难能可贵吗?
抗日战争时期,周谷城先生积极参加抗日救国宣传,在杭州被日本侵略者拘禁37天;在解放战争期间,周谷老又组织“反内战、反饥饿、反迫害”斗争,又被国民党反动当局逮捕。但周谷老为革命奋斗的信念始终没有变化。
——高尚的人格风范。老一辈农工党人,始终以国家事业为重、以人民利益为重、以大局全局为重,他们不计个人得失、敢于担当、舍己为国的高尚风范,永远值得我们学习。
黄琪翔、郭秀仪夫妇一生都致力于中华民族解放和祖国统一大业。黄琪翔在临终时嘱托郭秀仪,希望夫人能继承他的遗志,努力为祖国的和平统一积极工作。黄老去世之后,郭秀仪女士充分利用各种机会,奔走于美国、香港等地, 在海内外广泛宣传爱国统一战线, 积极介绍国家改革开放的大好形势。1997年香港回归前后, 她从美国专程赴港, 向亲朋好友宣讲实施“一国两制”方针后香港的美好前景, 没有人让她这么做,她自己主动去做的,她的有些亲友想离开香港,她就动员他们说你们不能走,实施“一国两制”方针后香港一定有美好前景, 坚定他们留居香港的信心。晚年的郭秀仪,已经癌症缠身,还在尽可能的情况下跟宋美龄先生联系,希望她能回来看一看,为促进两岸统一竭智尽力。
卢嘉锡1946年放弃国外优越的待遇和科研条件,满腔热忱回到祖国,一生为我们国家的科学事业做出很重要的贡献。原农工党中央副主席姚峻同志,为东风一号、二号导弹提供燃料研究的,在高能燃料研制过程中实验爆炸受伤了,依然克服困难坚持工作,文革期间受到冲击,依然还是钻研技术,为国家科技创新不遗余力。
当然还有非常多的事例。比如陈竺同志,虽然身体素质不是十分强壮,但是在卫生部工作期间曾多次献血。记得有一年卫生部机关组织献血,大家在现场没有见到领导,一打听才知道,陈竺部长、张茅书记都已到采血站献血去了。因此,大家也马上跑到采血站献血。身教胜于言教,领导同志的一言一行在同志们心目中留下的丰碑,这是宝贵的精神财富。我们作为农工党的中央常委,要时刻注意向中共的领袖和优秀党员学习,向我们党的前辈和优秀同志学习。
四、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力做好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事
农工党十五届中央在这方面做了很多工作,积累了一些经验。
在制度建党和自身建设方面,坚持人才强党战略,截至2017年底,全党有16.2万党员,其中两院院士16人,“千人计划”18人,“长江学者”30人,在政府、国家机构任实职正职的2人。
脱贫攻坚民主监督方面,我党中央协调动员农工党16个省(市)级组织对口云南16个市(州)开展监督和帮扶,组织各类调研44批次,共深入56个贫困县、140个贫困村,访谈2700多户。这次大调研我到云南怒江州,怒江州4个深度贫困县我去了3个,去了感觉还不一样,了解情况更加深入,也受到深刻教育。我们重点帮扶会泽县的健康扶贫初见成效,希望北京市委会继续努力。蔡主席带领上海市委会对口红河州、其他省级组织对口监督都做得很好。希望总结梳理这些好做法,力争留下一些可资借鉴的经验。
参加中国共产党领导的政治协商方面。过去五年,参加中共中央、国务院组织的高层协商会议20多次,特别是对“十三五”重要的指标征求意见时,我们提出了重要意见。比如关于设立国家医疗保障局,就是农工党中央持续建言的,中共十九届三中全会机构改革方案确定国家单独设立医疗保障局,这和我们反复提的建议基本一致。还比如关于大环保体制改革,2013年底中共十八届三中全会召开时,我们就提出过建议,之后我们还继续建言。能推动一件事情落地,得益于坚持不懈、久久为功。
社会服务方面。为做好贵州省毕节市大方县定点扶贫工作,陈竺主席倡导“同心全科医生特岗人才计划”,他带头捐献自己和夫人陈赛娟院士的津贴,设立“同心全科医生特岗人才基金”,他不仅自己捐,还动员其他院士一起捐。最近陈竺主席再次捐出自己所获瑞典皇家科学院的2018年度舍贝里奖奖金,支持大方县的扶贫工作。2017年农工党中央对口大方县定点扶贫工作,赢得了八个民主党派中央唯一的一个“好”的评定等次,这和我们数代领导人持续不断推动大方定点帮扶工作,特别是和桑国卫主席倡导“同心助医工程”、陈竺主席倡导“同心全科医生特岗人才计划”,以及全党同志对大方县各方面的大力支持密不可分。
    昨天下午主席战略研讨会上,陈竺主席提出我们要建设“政治坚定、履职有为、队伍过硬、作风优良”的高素质中国特色社会主义参政党,希望各位常委在接下来的研讨中发表真知灼见,围绕陈竺主席提出的四个要求,就建设高素质的参政党应该采取什么样的举措,有哪些重要工作要抓,目前突出的问题是什么,如何把它解决掉,进行认真思考和研究,通过这次常委会形成共识,在具体工作上落实推动。
切实履行好参政党的时代使命,我以为要做到“识”大局、“善”履职、“广”联络,我把个人对这三方面的思考跟大家分享一下。
第一,要“识”大局。怎么“识”大局?我以为,认识当前我国经济社会大局,重点要深化对“三大攻坚战”的认识。
为什么习总书记提出的是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,而不是别的什么攻坚战,有什么考虑?我们的目标是2020年进入小康社会,到2035年初步建成现代化强国,从国际视野看就是实现国家现代化。经济学界有一个概念叫中等收入陷阱,是指新兴国家在实现现代化的过程中,人均3000美金以后就停滞了,只有少数国家成功了,比如说韩国、日本、新加坡。而南美的一些国家,比如阿根廷、智利都停滞了。停滞的这些国家,到底有什么样的共同问题?第一是环境恶化,基本上都是中低端产业,以牺牲环境为代价来发展经济,靠比较优势,但是发展到一定程度环境负载太重,经济转型又没有科技支撑。第二个问题是,经济发展但财富分配出现问题,基尼系数比较高,财富迅速向少数人集中,贫富差距过大,最后造成社会的动乱和动荡。所以我以为,习近平总书记关于防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的决策部署,就是有效跨越“中等收入陷阱”的关键举措,以确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
三大攻坚战第一个是防范化解重大风险,是确保不能出事。金融风险是主要的风险,但其他风险也要关注。汪洋同志走访农工党中央时指出,医疗卫生领域也是存在风险的,如果再来个SARS也是要命的。习总书记最初提稳中求进是宏观调控,其实也是治国理政的思想方法和工作方法。先把大局稳定,然后在应该进的地方进,实现稳中求进,在不稳的情形下盲目的进是不可能也不科学的。这是中共十八大以来以习近平同志为核心的中共中央总结的最重要的治国理政总方略。我们一定得把风险控制住,之后解决人与人的关系,就是脱贫攻坚。脱贫攻坚是要补足贫困这个短板,如果我们把贫困解决了,还怎么能说社会主义制度不优越?到那时中国模式的影响将会更大,剩下的内部问题就好办了。污染防治解决的是人与自然之间的关系。有些人说现在经济下滑,环境保护的力度能不能再放一点?不行,环境保护的红线是不能逾越的。
风险问题得以解决,环境问题得以解决,贫困问题得以解决,这三件事做好了内部就稳了,实现高度的政治稳定,特朗普再跟我们打贸易战,我们就更有信心了。且不说美国内部不断分化,打的一团粥一样,而中国政治稳定,扶贫工作极大密切了党同人民的联系,我调研到的怒江独龙族乡,满大街都是习总书记的照片,到哪家都高度赞誉习总书记抓的扶贫工作。人民群众尽管正在摆脱贫困,但他们的脸上洋溢着对生活的自信和希望的喜悦,表现在他们的肢体语言中。这是民心所向,是最大的政治,是最大的优势。
对外我们不打仗,靠和平发展,中国的发展通过“一带一路”带动广大的发展中国家一起发展,让沿线国家享受中国的发展成果。对内把贫困问题解决,把环境问题解决,总体可控,再不断地去做结构调整,不陷入修昔底德陷阱,我们民族伟大复兴目标一定能实现。
调结构调什么,最高结构就是调到绿色发展。为了调到绿色发展,农工党理解贯彻中共中央决策表现出鲜明的态度。比如,虽然现在电力行业还是煤电成本便宜,但是我们从绿色发展的角度,提出加大风能、水能、生物能等环保能源发展,加大绿色产能比例。还比如,长江流域要搞大保护、不搞大开发,要在原来的基础上继续加大减排力度。我们在政治上理解中共中央的意图,体现在我们具体的参政议政工作中,这就是“识”大局。
第二,要“善”履职。善履职,要做到围绕中心,科学选题,深入调研,作风扎实。在调研方面我们还得花更大的气力,要有科学精神。汪洋同志这次在政协会上讲,我们不要去调研几天就指手划脚地讲,人家一线的同志天天在那儿工作,掌握的情况比我们多。调查研究必须非常认真,要有工匠精神。不能简单认为只有工人才提工匠精神。我们议政建言不是凭空说的,要有坚实的实践基础,我们提出的意见建议是经过反复论证研究的。这方面陈竺主席也对我们提出很多要求。要坚持科学态度和科学精神,还要有扎实的作风。我们大调研到基层去学习,年轻同志说没有看过这么贫穷的,他们都很受教育,我说你少花点钱,攒点钱资助一个孩子,我们倡导这样的精神。
善履职,还要增强责任感与担当。胡春华同志在全国政协常委会上提到现在有500多人倒在了扶贫攻坚的第一线,比起他们,我们即便在扶贫攻坚方面做了一点成绩也算不了什么。很多贫困村的第一书记都是常年都不在家,照顾不了家里,付出了很多的代价。所以,我们要带着感情去调研,这是汪洋同志一再强调的。不但执政党讲担当、有作为,参政党同样需要如此。陈竺主席在党内的班子会上也多次强调过。这里我举一个讲担当例子。2014年上半年西非埃博拉的疫情非常严重,我们国家第一时间就给西非三国运去了防控的相关物资,但那些国家希望我们派驻人才和医疗队。当时关于派不派人的问题意见是不统一。我记得那次是卫计委组织的一个咨询会,陈竺主席是以院士身份参加,我是以原来卫计委科教司负责人的身份参加,在会上一些同志,包括一些专家都不是太积极支持。在会上我做了发言,最后陈竺主席做了个发言,我们认为还是应该派一支队伍到抗击埃博拉前线,因为非洲是我们最大的利益相关方,我们在那儿的务工人员是最多的,加之传染病没有国界,到第一线研究才能知道。从几个方面考虑,我们都觉得应该做。我当时发言说这是个政治选择,不是业务考量,所以我们一定得派人,安全是我们要考虑的。陈竺主席最后表态说,何维同志,我们能不能在农工党内拉一支队伍,拉出一个名单来,如果有可能我们都愿意派一支医疗队上前线。当时我们提建议的时候,也是捏了一把汗,担心万一派出去的医务人员感染上疫情,这是有风险的。但我们还是有把握的,因为在传染病防控方面,经过甲流和禽流感,是有一定经验的。另外陈竺主席还要求我不断地跟高福院士,就防护工作提了很多意见和建议,做了严密的防护措施。所幸在中共中央、国务院的坚强领导下,在强有力的防控保障措施下,之后两年多的时间,国家队、军队、省级队伍轮番作战,两千多人次实现了习总书记要求的“零”感染。
善履职,还要注重整合资源,发挥合力。首先,注重统筹协调,领导班子群策群力。每年年底中央全会确定第二年的工作要点,中央全会后再召开中央常委会、主席办公会进行专题研究,认真谋划好全年工作计划,中央主席、常务副主席领导同志亲自带头、全程参与、层层把关。我们每年向全国政协提交的提案,有三分之一是省里出来的,三分之一是专委会做的,还有三分之一是中央各部门做的,现在我们注重外脑,跟中国社会科学院、人民大学、全国政协社法委都建立了很好的合作机制,也取得了一批高质量的成果。
第三,要“广”联络。汪洋同志曾经强调,“把统一战线简单看成参政议政、民主监督是不够的,不是统战的全部内容。统一战线有两项任务,第一是把习近平新时代中国特色社会主义和中共十九大精神通过统一战线贯彻下去,第二是把广大统一战线成员的智慧和力量凝聚起来”。民主党派怎么来理解这两句话,我以为,就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,通过农工党的组织形式和相关渠道贯彻下去。怎么贯彻、怎么考虑,具体就是做到习总书记要求的“三好”,真正做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,提高履职质量。还有就是怎么把人团结好的问题。古人讲立德立言立功,立德就是讲政治,在立德基础之上才讲立言,立功是实践,是干活过程。我们不要把干活这个环节说的那么重要,如果立德的问题没有解决,政治立场没有解决,思想引领问题没有解决,干活也不一定能干得怎么样。我们对中共中央的决策,基于高度认同基础之上的参政议政,和没有高度认同的能一样吗?为什么要统一到中共中央决策部署上来,因为这本身就是一个充分民主的过程。比如中共中央全会召开之前,都广泛征求党内外的意见,在会前就已经征求民主党派的意见了,形成的就是一个广泛共识,我们就得按照中共中央的最终决策部署做,不要再有异议了。我们对这个原则问题要有深刻认识,然后在这个基础之上参政议政,在贯彻落实上发挥作用。
    当然怎么做思想工作,需要研究,西方以宗教为核心,我们是靠内省,靠内心的力量约束自己。民主党派主要是做思想工作的,真正做业务工作的容易做。各位常委都是一方组织的带头人,要把你们所联系的广大农工党成员团结好,把相关群众团结好,把思想引领到中共中央决策部署上来。在一些重大的路径选择策略上有我们的专业判断,在利益平衡的过程中能讲出人民利益所在的关键点,在参政履职中实现大联合,在大联合、大团结中提高我们参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商水平。
    我的政治思想水平非常有限,今天主要结合工作实际谈一些体会,有些不成熟、不正确的地方,希望大家批评指正。让我们共同努力,在新时代工作中取得新成就,无愧于这个伟大时代,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出一个农工党成员所应有的贡献!
    我就讲这些,谢谢各位。
 
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