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陈竺:不忘合作初心 继续携手前进 为决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗

——在中国农工民主党第十六次全国代表大会上的报告

来源:农工党中央办公厅  时间:2018-06-13 01:01:00  编辑:胡文生
 
不忘合作初心  继续携手前进  为决胜全面建成小康社会
夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗
——在中国农工民主党第十六次全国代表大会上的报告
20171127日)
 
 
同志们:
现在,我代表中国农工民主党第十五届中央委员会向大会作报告,请予审议
举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会,是一次举旗定向、引领复兴、开辟时代的大会。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,开启了中国共产党团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家新征程。中共十九大取得的各项成果,凝聚了中国共产党全党的智慧,表达了全国人民的心声,我党由衷钦佩、衷心拥护!
中国农工民主党第十六次全国代表大会,是在全国上下认真学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神、全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是:不忘合作初心,继续携手前进,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻中共十九大精神,深化政治交接,努力推进适应新时代要求的高素质中国特色社会主义参政党建设,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献。
一、过去五年的工作
过去五年,我党和全国各族人民一道,经历了国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央,科学把握当今世界和当代中国发展大势,顺应实践要求和人民愿望,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动国家各项事业发生历史性变革,改革开放和社会主义现代化取得历史性成就。我们满怀豪情地进入了中国特色社会主义新时代!
过去五年,我党作为爱国统一战线的组成部分,感受了统一战线和中国共产党领导的多党合作事业取得的重大进展。以习近平同志为核心的中共中央把统战工作摆在治国理政的重要位置,不断推进统一战线和多党合作重大理论和实践创新,召开中共中央统战工作会议等一系列重要会议,颁布《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《关于加强政党协商的实施意见》等一系列重要文件,明确民主党派是中国特色社会主义参政党,明确民主党派参加中国共产党领导的政治协商基本职能,推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展,为我党各项工作的开展指明了方向。
过去五年,是我党开拓创新奋发有为的五年。中共十八大结束后一个月,中共中央总书记习近平同志走访我党中央,对我党八十多年来爱国革命的光荣历史给予高度评价,对更好履行参政党职能提出殷切期望,我们深受鼓舞、倍感振奋,深感责任重大。在中共中央坚强领导下,我党高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动(以下简称学习实践活动),进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧密围绕“两个一百年”奋斗目标,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实新发展理念,聚焦积极推进健康中国和美丽中国建设两条工作主线,切实履行参政党职能,全面加强自身建设,开创了我党工作新局面。
(一)深入开展学习实践活动,共同思想政治基础不断夯实
全党牢牢把握思想建设这个核心,以深化政治交接、增进政治共识为引领,深入开展学习实践活动,多党合作共同思想政治基础不断巩固,中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任进一步增强。
主题教育成果显著。中央和各级组织把学习实践活动作为贯穿自身建设和履职尽责全过程的一项重要政治任务来抓,成立由主要领导担任组长的领导小组,切实加强组织领导。中央精心做好顶层设计,制定《学习实践活动2013-2017年工作规划》,在全党开展了一系列形式新、内容活、效果好的专题活动,共同理想信念不断增强。以“中国梦·农工情”为专题,在全党开展演讲比赛、巡回演讲、征文竞赛系列活动,29个省级组织、220多个市级组织积极参与,产生广泛影响。以“学精神·学党章·学党史”为专题,举办知识竞赛和文艺汇演,8万多名党员参与,产生了学精神增素质、学党章增党性、学党史增责任的良好效果。以“走进基层,贴近党员,培育和践行社会主义核心价值观”为专题,举办了140多场形式新颖、生动活泼的宣讲活动,3万多名党员积极参与。以“不忘合作初心、继续携手前进”为专题开展学习教育活动,广大党员在重走先辈道路、重温光荣历史中进一步筑牢多党合作信念。中央表彰了学习实践活动的10大优秀成果、120个优秀组织、518个先进集体、630名优秀党员和先进个人,全党凝聚力和向心力显著提升。
学习宣传扎实有效。我党把学习放在重要位置,政治定力不断增强。中央和地方组织召开常委会、理论学习中心组会、研讨会,认真学习贯彻中共十八大和十八届历次中央全会精神,深入学习领会中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻中共中央统战工作会议精神、多党合作的重要理论方针政策,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持正确舆论导向,注重日常宣传和重点宣传相结合。健全与新闻媒体的沟通协作机制,不断拓宽社会宣传渠道,人民日报、新华社、中央电视台等中央主流媒体发表有关我党的宣传报道3700余篇,社会影响力进一步提升。结合中国共产党成立95周年、中共中央发布“五一口号”65周年、农工党建党85周年,开展多角度立体式宣传,讲好多党合作故事。巩固拓展宣传载体,实现传统媒体和新媒体优势互补。提高《前进论坛》办刊质量,订阅量突破9万份。改版中央网站,使信息呈现方式更加丰富。中央微信公众号关注人数近5万人,地方组织网站、微信公众号等新媒体平台建设成效明显。
理论研究深入开展。中央和省级组织承担中国多党合作制度话语体系构建研究等统一战线高端智库课题,为坚持和完善多党合作制度进行理论探索。中央在省级组织设立的理论研究点增至9个。完善理论研究机制,培养了一支有较强研究能力的骨干队伍,完成《协商民主理论与实践研究》、《参政党建设科学化问题研究》、《市级机关条件保障情况调研报告》等一批具有较高水平的理论研究成果。中央开展理论征文活动,五年共评出一等奖44篇、二等奖70篇、三等奖140篇。编印《理论研究优秀论文选》和《理论研究参考》。各省级组织的理论研究成果受到有关部门的表彰。
党史工作亮点纷呈。我党把党史研究与历史经验总结相结合,把学习宣传党史与加强思想建设相结合,形成了上下联动机制。在上海、广东、重庆等地建成16处党史教育基地,在开展优良传统教育、坚定理想信念方面发挥了重要作用。特别是取得“一干会址”租用权并建成党史教育基地,圆了几代农工党人的心愿,广大党员积极缴纳特殊党费600余万元支持修缮布展,以实际行动诠释了在党爱党的精神。参与多党合作历史传统记录工程,参加编写《大道——多党合作历史记忆和时代心声》。加强史料挖掘和抢救,收集到一批珍贵党史文物和文献资料。完成《中国农工民主党的历史道路》等多项党史研究成果,制作《中国农工民主党与福建事变》等5部资料片。举办“福建事变”80周年、农工党建党85周年暨邓演达诞辰120周年、卢嘉锡诞辰100周年等重大纪念活动,在重温光荣历史中更好传承弘扬爱国革命优良传统。
(二)切实履行参政党职能,服务经济社会发展贡献突出
我党紧密围绕改革发展稳定大局,积极履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能,深入调查研究,积极建言献策,充分展示了中国特色社会主义参政党的重要地位和责任担当。
参政议政成果丰硕。五年来,参政议政工作更加注重前瞻性、系统性、实效性,持续跟踪,深度建言。中央领导带队开展专题调研60多次,在深入调研基础上,报送调研专报42件,获得中共中央、国务院领导重要批示39件,很多意见建议被吸收转化为国家相关规划与政策措施。推动美丽中国建设方面,着眼推进生态文明建设,在综合防治大气、水、土壤污染方面持续发声。其中《关于积极应对区域灰霾污染的有关工作建议》得到习近平、李克强等中共中央领导的重要批示,为国务院出台“大气十条”、实施蓝天保卫战提供了先导支撑;《关于加强涉水体制机制改革,确保我国水安全的建议》得到李克强总理的重要批示;《关于转变立法理念,注重多元共治,加快完善土壤污染防治基本法律制度的建议》得到张德江委员长的重要批示,为《土壤污染防治法》的制定和“十三五”期间土壤污染防治工作作出了贡献;中国生态健康论坛不断创新形式,广泛传播现代生态健康理念,促进生态健康的系统研究。助推健康中国建设方面,围绕卫生事业顶层设计,助力系统破解医改难题,在完善医疗、医保、医药“三医联动”工作机制,建立新型医保管理体制,保障药品供应、满足群众合理用药需求等方面持续建言献策,深度参与和助推《“健康中国2030”规划纲要》制定实施,为医药卫生事业改革发展,提高人民健康水平作出积极贡献。其中《关于动员社会力量促进健康服务业发展的建议》得到李克强总理高度重视,为国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》提供了有力支撑;《关于<基本医疗卫生法>立法基本原则和重点内容的有关建议》得到张德江委员长的重要批示,为制定我国医疗卫生事业的第一部母法提供了重要参考;《以平潭综合实验区为纽带,积极促进两岸医药合作的建议》得到俞正声主席重要批示;《深化医学教育改革,筑牢“健康中国”人才之基》的建议为国务院出台《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》提供了有益参考。助力实施“一带一路”等国家战略方面,提出打造“一带一路”健康命运共同体的建议,得到中共中央、国务院领导的肯定,积极参与“健康丝绸之路”建设,将我国防治地中海贫血、传染病防控和医改相关经验介绍至沿线国家。围绕推动京津冀协同发展、长江经济带发展、供给侧结构性改革、自贸区建设、革命老区建设等,联合相关省级组织深入调研,所提建议为促进经济社会协调发展发挥了积极作用。
在国家政权和人民政协中发挥作用。全党现有2451名党员担任各级人大代表,其中全国人大代表55名;12510名党员担任各级政协委员,其中全国政协委员85名;多名党员在政府和司法机关担任实职,许多党员受聘担任各级政府参事,他们在各自岗位上依法履行职责,发挥了应有作用。十二届全国政协期间,我党中央在大会、常委会、专题协商会上作发言40余次,数量取得新突破,质量和影响不断提升。以中央名义提交提案213件,其中28件被列为重点提案,6件集体提案、7件个人提案被评为优秀提案。我党中央与全国政协相关专委会联合举办“改进和加强我国卫生援非工作”等4次双周协商座谈会,推动有关部门加强相关工作。向全国政协报送《信息专报》1709件,被采用245件,其中13件得到国务院领导的重要批示。我党中央荣获2012-2013年度、2014-2015年度全国政协反映社情民意信息工作先进集体。各省级组织向省级政协提交提案2600件,提交大会发言1017篇,其中大会口头发言202篇。地方组织社情民意信息工作多次获得中共地方党委、政府、政协的表彰和肯定。
中央和地方组织专委会履行职能,发挥作用。中央制定《专门工作委员会工作条例》,建立相关工作制度和活动细则,成立由387名委员组成的11个专委会。中央各专委会加强同地方组织和政府部门、研究机构的合作,开展各类专题调研56次,向中央报送提案310件、社情民意信息523件。
民主监督有序推进。担任各级特邀(约)检察员、监察员、审计员、教育督导员等职务的党员,积极参加执法检查、视察、行风政风评议等活动,有效发挥了民主监督作用。脱贫攻坚民主监督是我党承担的一项新任务,是履行民主监督职能的新平台。中央高度重视对口云南省脱贫攻坚民主监督工作,注重与政党协商、参政议政、社会服务等工作有机结合,中央主要领导带队深入调研,与中共云南省委深度沟通,与相关部委及中共地方党委、政府协商40余次,协调我党16个省市级组织分别对口云南省16个市(州),建立健全对接机制,形成中央统筹、全党参与的工作格局。坚持问题导向,围绕精准要求,秉持科学循证精神,深入44个贫困县调研,找准制约脱贫的问题,率先建立动态评估体系,形成的监督报告得到中共中央领导的重要批示,有关意见被国务院扶贫开发领导小组考评体系采纳,关于边民脱贫、健康扶贫等多项监督建议转化为国家政策措施。探索出一套从发现问题、提出建议、沟通会商到跟踪整改落实的闭环工作模式,实现民主监督与推动工作的有机统一,得到有关部门的充分肯定。中央对省级组织开展脱贫攻坚民主监督工作给予指导,更好服务国家和地方工作大局,各级组织的履职能力和广大党员的政治信念在监督实践中得到提升。
参加中国共产党领导的政治协商成绩喜人。五年来,我党中央主要领导参加中共中央、国务院组织的高层协商会议20多次,就中共十九大、中共中央全会议题、“十三五”规划、中央经济工作、政府工作报告等,提出了一系列务实管用的政策建议,得到中共中央、国务院领导的高度肯定。我们提出加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设的建议被中共十九大报告采纳,关于改革生态环境监管体制和加强固体废弃物的处理和利用等方面的有关建议也被吸收。我们提出“十三五”期间GDP年增速达到6.5%,即可实现2020年经济总量比2010年翻一番的重要意见,在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中得到体现。我们提出将人均期望寿命提高1岁列为“十三五”规划的预期性指标等建议,被国家“十三五”规划纲要吸收采纳。我们提出加大对雾霾成因、成份分析和防治的科技攻关力度等建议,被政府工作报告采纳。我们提出研究启动全面放开二孩政策的建议,在中共十八届五中全会文件中得到体现。我党地方组织负责同志积极参加中共地方党委、政府座谈会,提出了许多有价值的意见建议,有些转化为区域政策后还上升到国家层面。
中央主要领导作为习近平主席特使出席77国集团成立50周年纪念峰会并作主旨发言,出席卢旺达总统就职典礼。中央领导多次陪同参加外国元首和政府首脑来访欢迎仪式,在对外交流中讲好多党合作的“中国故事”。
(三)扎实开展社会服务,助力增进民生福祉卓有成效
五年来,我党以服务社会、改善民生为出发点和落脚点,聚焦精准扶贫精准脱贫,积极开展社会服务,为增进民生福祉作出了应有贡献。
助力精准扶贫精准脱贫有新作为。按照脱贫攻坚工作要求,制定“十三五”期间全党参与精准扶贫精准脱贫工作指导意见,把健康扶贫作为重点领域。中央带领30个省级组织开展因病致贫因病返贫情况调查,形成的《关于在精准扶贫中着重发挥健康扶贫作用的建议》得到中共中央、国务院领导重要批示。中央积极整合党内外资源,在延安、渭南、宁德、黔西南、武陵山区等革命老区、民族地区、连片特困地区捐建村卫生室,培训医疗卫生人员,健康扶贫成效初显。各省级组织充分发挥优势,认真做好本地定点帮扶,为脱贫攻坚献计出力。各级组织和广大党员积极参加救灾济困,为灾区捐款捐物价值1亿多元,圆满完成芦山地震援建等项目。
参与毕节试验区建设有新成效。围绕试验区建设“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,中央领导赴毕节调研考察10次,帮助试验区制定整体脱贫规划,在健康、生态、产业、教育等方面开展综合帮扶。以大方县基层卫生人才培养和能力提升为重点,深化“同心助医工程”,帮助推进“县乡村卫生一体化”软硬件建设,形成较为成熟的县域健康扶贫经验。发挥人才智力优势,协助大方县治理石漠化,推进农村环境治理,促进人口均衡发展,帮助编制中药产业发展规划,建设食品药品产业园和猕猴桃特色产业基地,援建同心农工中等职业技术学校,培训基层干部和教师,增强发展内生动力。召开东部十省(市)组织支持毕节试验区大方县精准扶贫座谈会,动员我党十多个省级组织参与大方县精准扶贫,实施帮扶项目60个,落实帮扶资金1122万元。五年间,大方县贫困人口由18万余人减少至11万余人。
开展品牌活动有新亮点。中央创立并举办三届中医科学大会和首届健康中原高峰论坛,搭建推动中医药振兴、促进中西医融合、推进健康中国建设的新平台。设立同心全科医生特岗人才基金,在毕节、百色、河池、宁德等地实施同心全科医生特岗人才计划,为加强基层医疗卫生服务体系建设进行了有益探索。实施同心圆工程,帮助广东、湖南、湖北、安徽、重庆、云南、西藏、甘肃等地建设村卫生室92个,培训村医1.3万人次,受到中共地方党委、政府和群众的好评。参与开展杏林春雨行动,对小儿脑瘫和癫痫病患者进行义诊筛查和免费救助。各级组织积极开展“中国环境与健康宣传周”、“国际科学与和平周”活动,中央连续多年被“国际科学与和平周”中国组委会授予“特别贡献奖”、“突出贡献奖”,我党社会影响进一步扩大。
对台交流有新成果。我党中央稳妥开展对台联络工作,通过互访、举办论坛、联合调研等方式,积极推动两岸交流合作。为促进两岸医药界人士相互交流,搭建健康产业发展研讨会、海峡两岸中医药学术交流论坛等重要平台。“两岸学生走访名医名家交流活动”被有关部门列为对台交流重点项目。中央书画院组织书画家赴台进行文化交流,取得圆满成功。各省级组织和广大党员充分发挥自身优势,在促进行业交流、青年交往、亲情联谊等方面做了大量卓有成效的工作,为推动两岸关系和平发展、促进祖国统一作贡献。
(四)深入实施人才强党战略,组织建设进一步加强
十五届中央领导集体创造性提出人才强党战略,围绕建设中国特色社会主义参政党,不断加强领导班子和党员骨干队伍建设,不断增强基层组织活力,积极稳妥开展党内监督,为履职尽责提供了人才支撑和组织保障。
领导班子建设全面加强。各级组织认真贯彻落实民主集中制,不断健全领导班子集体领导和分工负责制,中央建立了领导班子成员联系地方组织及中央各专委会制度,地方组织普遍建立了班子成员谈心会、述职述廉和民主评议制度等,领导班子凝聚力进一步增强。中央创设主席战略研讨会,对关系我党发展的战略性、全局性问题超前谋划。中央常委会着重围绕国家重大战略和我党中心工作精心部署,全党工作前瞻性、协同性进一步增强。各省级组织圆满完成换届,新当选主委14人,一批政治素质好、有较强代表性和广泛群众基础、年富力强的同志充实到新一届省级组织领导班子中,班子结构进一步优化,整体素质进一步提升,顺利实现人事交替和政治交接。
地方和基层组织建设不断强化。中央修订《组织发展工作规程》和《基层组织工作条例》,进一步规范组织建设,多措并举促进各级组织交流与合作,鼓励引导开展跨省(区、市)联合培训、联合调研、对口帮扶等活动,推动副省级城市联席会议规范化、部分地级市联席会议制度化,促进横向交流。基层组织探索开展绩效量化考核,增强活力。五年来,我党新建地市级组织13个,目前共有省级组织30个,地市级组织284个,区县级组织46个,基层组织7066个。
党员骨干队伍建设扎实有效。坚持标准,严格程序,保持特色,在归国留学人员、非公有制经济人士中发展了一批党员,同时探索在高新技术园区发展党员、建立组织。与中国社会科学院研究生院联合培养博士研究生,开辟高层次参政议政和党务工作人才培养新途径。与中国人民大学合作开展党员培训和智库建设。中央举办各类培训班30余期,培训党员1500余人次;各省级组织举办各类培训班500余期,培训党员3.5万人次。加大干部推荐使用力度,全党担任厅局级以上领导职务的党员253人,其中省部级以上28正厅级56人。中央和各省级组织分别建立了642人、3992人的代表人士队伍,数量和质量进一步提升。
五年来,新发展党员2.8万人,截至今年6月底,全党党员达15.7万人。其中,医药卫生界占56.34%,人口资源和生态环境领域占2.34%,科技、教育界占20.46%,其他界别占20.86%。广大党员在本职岗位上建功立业,2017年我党有2名党员当选中国工程院院士,截至目前,我党党员中两院院士增至16人,“千人计划”18人、“长江学者”30人。据不完全统计,100多名党员荣获国家科学技术奖、全国五一劳动奖章、全国三八红旗手、全国先进工作者、国医大师等国家级奖励和称号。一大批党员荣获“最美医生”、“年度法治人物”、“绿色中国年度人物”、何梁何利奖等行业荣誉称号和重要奖项,集中展示了我党良好的精神风貌和社会形象。
党内监督取得新进展。制定《党内监督条例(试行)》、《中央监督委员会工作规则(试行)》,党内监督制度不断完善。29个省级组织、部分地市级组织成立了监督委员会,监督机构日益健全。探索党内监督工作基本规律,加强监督干部队伍建设,提升监督能力。中央和各省级监督委员会通过走访和诫勉谈话,对党员领导干部在遵守多党合作政治准则、贯彻民主集中制、履行职责和廉洁从政等方面出现的苗头性、倾向性问题及时进行教育。加强对换届工作的纪律监督和程序监督,营造风清气正的换届环境,保障换届平稳顺利进行。规范纪律处分程序,五年来,全党各级组织共给予违纪党员纪律处分51人次,其中开除党籍23人,维护了党章党规党纪的严肃性。
机关建设迈上新台阶。中央和地方组织加强机关制度建设,优化运行机制和工作流程,提高制度化、规范化、程序化水平。加强机关作风建设,认真贯彻落实中共中央八项规定精神。加强机关干部队伍建设,通过考录、遴选、调任,充实干部队伍,优化干部结构;通过竞争上岗和挂职锻炼,激发干部干事创业活力;通过加大培训力度,不断提升干部综合能力与素质。各级机关干部恪尽职守、服务大局,为农工党事业发展作出了积极贡献。改善办公条件,规范财务、固定资产、档案等内部管理,机关服务保障能力不断提升。机关党团组织、工会、书画院等围绕中心工作开展活动,积极发挥作用。
同志们,五年的奋斗令人难忘,五年的成绩振奋人心。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果,是中共各级党委热情帮助的结果,是各级人大、政府、政协、统战部门和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表农工党十五届中央委员会向他们表示衷心感谢!
这些成绩的取得,是与我党中央和地方各级组织历任领导多年奠定的坚实基础分不开的,是与全体党员和机关干部倾情奉献、努力奋斗分不开的。在此,我谨代表农工党十五届中央委员会向各位老领导、老同志致以崇高敬意!向全体党员同志和机关干部致以亲切慰问!
在充分肯定成绩的同时,必须清醒看到,我党的工作还存在一些不足,面临不少挑战。主要是:思想政治工作的精细化程度不够;全党大参政议政格局有待形成,高层次专家队伍仍较薄弱,专委会作用发挥还有提升空间;有效运用资源提高精准扶贫精准脱贫工作实效的水平有待提升;基层组织在运行规范、活力发挥、骨干培养等方面亟待改进;有效实施党内监督的体制机制仍需完善,相关制度亟待健全。我们必须站在对全党事业负责的高度,切实重视这些问题,认真研究,采取有效措施加以解决。
二、经验和体会
回顾过去五年,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,多党合作事业更加兴旺、多党合作效能更加彰显、参政党履职舞台更加广阔。我们的经验和体会:
(一)坚持中国共产党的领导,是我党沿着正确方向前进的根本保证
邓演达等创党先辈为“解放中国民族、建立平民政权、实现社会主义”上下求索、历经坎坷,直到与中国共产党合作,作出自觉接受中国共产党领导的政治抉择,才实现了国家独立、民族解放的政治初衷。正是在中国共产党的影响、推动、帮助、领导下,我党才获得力量的源泉,认清前进的方向,始终没有偏离中国革命、建设、改革的正确道路。在与中国共产党亲密合作、团结奋斗的历史进程中,农工党见证了中国共产党团结带领中国人民实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。在中国共产党的关怀下,我党不断完善组织体系,不断壮大党员队伍,不断拓展联系界别领域,发挥作用的平台空前广阔。特别是中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央提出“不忘初心,继续前进”,进一步明确民主党派政治属性和基本职能。农工党牢记合作初心,传承优良传统,坚定理想信念,切实承担起中国特色社会主义参政党的政治责任和历史使命,在国家政治生活中发挥了重要作用。历史和现实充分证明,中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党,不愧是时代先锋、民族脊梁,不愧是坚持和发展中国特色社会主义的坚强领导核心。始终不渝坚持中国共产党的领导,始终不渝致力于中国特色社会主义事业,始终不渝走中国特色社会主义政治发展道路,是我党的立党之本!
(二)坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的成功实践,是我们为人类政治文明进步贡献的中国智慧
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派的伟大政治创造,经受了中国革命、建设、改革的历史检验,反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质,是我国政治格局稳定的重要制度保证,具有历史必然性、伟大独创性、巨大优越性。通过履职实践,我们更加真切感受到,我国政党制度设计科学,运行有效,既实现了代表最广大人民利益的执政党的集中统一领导,又保证了包括参政党在内的各方智慧力量的有效发挥,在扩大政治参与、协调利益关系、凝聚广泛共识、促进社会和谐等方面具有无可比拟的制度优势。我们完全有信心、有能力在中国共产党的坚强领导下,把我国政党制度的优势和特点更好发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。
(三)坚持围绕中心服务大局,科学确定工作主线并持续发力,是我们发挥参政党作用的有效路径
中共十八大以来,中共中央确立了包括生态文明建设在内的“五位一体”总体布局,深化医药卫生体制改革和健康中国建设持续推进。结合我党界别特色,我们提出了积极推进健康中国和美丽中国建设两条工作主线,做健康中国的促进者,以健康梦助力实现中国梦;做美丽中国的推动者,积极推进生态文明建设,实现中华民族永续发展。这两条工作主线得到中共中央的肯定和广大党员的拥护。五年来,全党紧扣两条工作主线,统筹党内外人才智力资源,围绕推进健康中国和美丽中国建设的重点问题,深入调研、持续关注、久久为功,一批调研成果及相关建议上升为国家政策。实践证明,科学确定工作主线,是对我党自身优势的准确把握,能够最大程度地调动全党积极性、激发创造性,为增进人民健康福祉和建设优美生态环境发挥更大作用,充分体现作为参政党的责任担当。
(四)坚持深入实施人才强党战略,是我党事业兴旺发达的有力保障
人才兴则事业兴,队伍强则工作强。中央作出实施人才强党战略的重大决策部署,全党牢固树立人才是重要资源的理念,把建设高素质党员人才队伍作为着力点,不断提高人才工作的针对性、系统性和可操作性。各级组织采取更加积极、更加开放、更加有效的措施,把优秀人才集聚到我党事业中来,给予关心,提供发挥作用的平台,提出要求,使之增强参政党意识,不断探索丰富党员发展、培养、使用的新思路新渠道新方法,形成中央领导统筹、各部门联动、全党共同参与的人才工作格局。实践证明,实施人才强党战略使党员队伍素质进一步提升,为我党事业蓬勃发展提供了中坚力量,为我党人才储备奠定了坚实基础,我们必须长期坚持这一战略。
(五)坚持凝聚全党力量发挥整体优势,是推动我党各项工作不断前进的关键所在
上下同欲者胜,同舟共济者兴。我党中央注重系统谋划、加强统筹协调,搭建跨层级、跨地域、跨领域的合作平台,不断扩大全党各项工作的参与面。各级组织创造性地开展工作,积极为中央提供试点经验。各级领导秉持科学严谨的态度和求真务实的作风,以上率下,深入一线;广大党员积极响应、主动参与。正是在全党一盘棋的工作格局中,通过“自上而下”的引领带动和“自下而上”的广泛参与,大家心往一处想、劲往一处使、智往一处谋,形成了强大合力,推动中央和地方组织各项工作扎实有序、相互促进、相得益彰、共同前进。实践证明,只有整合全党资源,汇聚全党力量,才能提高履职成效、增强全党凝聚力向心力。
(六)坚持与时俱进开拓创新,是我党永葆生机活力的不竭源泉
创新是当今时代最鲜明的主题,是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。五年来,我党坚持与时俱进,准确把握中国特色社会主义事业发展对参政党的新要求,牢固树立并贯彻落实创新发展理念,把创新贯穿于全党各项工作中,坚持在实践中创新,在创新中发展。创新工作思路,创造性地提出了积极推进健康中国和美丽中国建设两条工作主线;创新工作举措,实施同心全科医生特岗人才计划创新监督方法,运用统计学工具,为脱贫攻坚民主监督提供循证依据;创新交流方式,提升副省级城市联席会议和部分地级市联席会议实效;创新评价手段,建立基层组织量化考核制度;创新培养渠道,搭建与高端智库、知名高校联合培养人才的平台。实践证明,只有勇于创新、善于创新,主动适应形势发展要求,才能使我党工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性,永葆生机与活力。
以上六个方面的经验和体会来自全党同志的工作实践,体现全党同志的集体智慧,对做好今后我党各项工作具有重要意义。
三、今后五年的主要任务
中共十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,绘就了伟大梦想的新蓝图,为我党今后工作指明了方向。未来五年,是我国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,第一个百年奋斗目标要实现,第二个百年奋斗目标要开篇。我们要紧密围绕中共十九大确定的奋斗目标和重点任务,扎实工作、奋发有为,担负起新时代赋予的新使命。
今后五年,我党工作的指导思想和主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,深入学习贯彻中共十九大精神,以积极推进健康中国和美丽中国建设为工作主线,履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能,全面加强自身建设,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
(一)认真学习贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践
中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在我国发展进程中具有划时代的里程碑意义。当前和今后一个时期,全党要把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,把思想和行动统一到中共十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实中共十九大各项决策部署上来
学习贯彻中共十九大精神,全面准确把握“八个深刻领会”的丰富内涵和精神实质。习近平总书记代表中国共产党第十八届中央委员会作的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了我国发展的前进方向,是中国共产党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动指南,鼓舞人心、催人奋进。我党同志要认真学习、深刻领会,切实把握精神实质。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会中共十九大的主题,深刻领会中共十八大以来中国共产党和国家事业发生的历史性变革,深刻领会中国特色社会主义进入了新时代的新论断和我国社会主要矛盾发生变化的新特点,深刻领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会关于协商民主、统一战线、多党合作的重要论述,在全党掀起学习贯彻中共十九大精神的高潮。
学习贯彻中共十九大精神,重中之重是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。以习近平总书记为主要代表的中国共产党人,围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是中国共产党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是中国共产党带领全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。全党同志要把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想同过去五年国家事业发生的历史性变革结合起来,同我党的工作实践结合起来,深刻理解其精神实质和丰富内涵,准确把握其继承性、创新性、时代性,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
学习贯彻中共十九大精神,要在学懂弄通做实上下功夫。要在学懂上下功夫,认真研读中共十九大报告,坚持领导带头学、原原本本学、原汁原味学、带着问题学、联系实际学,多思多想,努力掌握中共十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。要在弄通上下功夫,联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解中共十九大精神,把学习贯彻中共十九大精神同把握“四个伟大”的实践贯通起来,同中共十九大作出的各项战略部署贯通起来。要在做实上下功夫,深刻理解新时代中国特色社会主义基本方略,围绕中共十九大确定的重要目标任务,紧密结合实际找准落实基点,切实在工作中贯彻下去、体现出来。
(二)围绕中共十九大确定的目标任务积极履职尽责,切实担负起新时代赋予的新使命
决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦,是包括农工党在内的全体中国人民的共同理想、共同事业、共同使命。新时代提出新要求,新时代聚焦新任务,我们要按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能,以昂扬的精神状态,和中国共产党共赴新征程、共襄复兴梦。
 
全力做好参政议政。参政议政是我党参与国家政治生活的重要途径。要围绕中共十九大确定的重要目标任务,在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽责的切入点和突破口,紧密结合社会主要矛盾的深刻变化,将健康和生态方面的工作有机结合,深入调查研究,为更好满足人民日益增长的美好生活需要提出真知灼见,积极助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。努力在完善国民健康政策、深化医药卫生体制改革、健全现代医院管理制度、加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设、关注食品药品安全、传承发展中医药事业、促进健康产业发展、加强社会心理服务体系建设、促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接、积极应对人口老龄化等领域深耕细作,为推动健康中国战略实施作出新贡献。在推进绿色发展、大气、水、土壤综合治理、生态环境监管体制改革等领域,深入调研,持续发力,推动关口前移,为建设美丽中国、实现中华民族永续发展作出新贡献。围绕“一带一路”倡议,持续推动“健康丝绸之路”建设。构建全党大参政议政格局,健全部门协作、上下联动、省际协同、资源共享的工作机制,实现党派直通车、政协提案和发言、反映社情民意信息等渠道的融合互通。做好中长期工作规划,提高选题的科学化水平,做好大调研和各类调研,多出有分量的议政建言精品。
倾力履行民主监督。民主党派的民主监督有其特殊性,是在坚持四项基本原则的基础上,通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党进行的政治监督。新时代对我党履行民主监督职能提出了更高要求。全党上下要切实提高对民主监督重要性的认识,增强主动性,结合界别特色找准切入点,建立健全相关工作机制,探索行之有效的监督方式,更好把握民主监督工作规律。要进一步集中力量完成好脱贫攻坚民主监督任务,同时注意总结经验,提高发现问题的水平,掌握磋商问题的方法,增强帮助解决问题的能力,为未来担负更多民主监督任务做好思想和能力准备。
聚力参加中国共产党领导的政治协商。对于我们参政党,政党协商是参加中国共产党领导的政治协商中最重要的内容。要切实加强协商能力建设,形成全党有效参加政党协商的整体合力。建立高层协商专家库,着重构建中央与相关部委联系沟通机制,与省级组织、各专委会、社会智库联动研究机制,建立健全重大问题预研机制、重大成果激励机制等,不断提高政党协商能力和水平。加强顶层设计和建言储备,在继续关注优势界别领域基础上,更加关注经济金融、社会治理、文化建设等领域,探索建立一批研究点,通过加强交叉研究,就一些重点、难点、共性问题提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议,为中共党委、政府科学民主决策提供有效参考。
合力推进社会服务。社会服务是民主党派直接参与国家经济社会建设的重要方式,要紧扣“健康”、“绿色”、“扶贫”三大主题,集中力量、整合资源、统筹谋划。将同心全科医生特岗人才计划、中医科学大会、杏林春雨行动等一批初见成果的工作,培育成更具影响力的社会服务品牌。助力实施乡村振兴战略。进一步调动优质资源聚焦重点帮扶地区,着力提高精准帮扶实效,帮助定点扶贫地区如期实现脱贫目标。系统总结帮扶毕节试验区的成功经验,形成可推广的成熟模式,为兴边富民行动和宁德、渭南、武陵山区等地的帮扶工作提供借鉴和支撑。开展健康扶贫跟踪调研。注重工作衔接,将社会服务与参政议政、民主监督等有机结合,及时把工作中了解的情况、发现的问题转化为意见建议。
(三)全面加强自身建设,做适应新时代要求的高素质中国特色社会主义参政党
新时代要有新气象,更要有新作为。中国共产党推进党的建设伟大工程的决心和实践,为参政党加强自身建设作出了表率,指明了方向。我们要以执政党为师,全面提高自身建设科学化水平,建设适应新时代要求的中国特色社会主义参政党。
以政治建设为根本。一引其纲,万目皆张。旗帜鲜明讲政治,是参政党自身建设的“纲”,是“立身之本”。作为中国特色社会主义参政党,全党要把政治建设摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,引导广大党员坚定不移走中国特色社会主义道路,坚定不移接受中国共产党的领导,坚决维护习近平总书记的核心地位和中共中央权威,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
以思想建设为核心。思想建设具有凝心铸魂的作用。在思想多样、利益多元,民主党派成员独立性和差异性明显增强的今天,巩固团结奋斗的共同思想政治基础显得更加重要。要把加强对广大党员的思想教育放在更加突出的位置,提高思想政治工作的精细化程度。坚持开展主题教育活动,深化政治交接,传承优良传统,不忘合作初心,牢记政治使命。加强参政党理论建设,围绕建设适应新时代要求的中国特色社会主义参政党这个重大课题,不断深化对参政党自身建设规律和参政履职规律的认识,推进实践基础上的理论创新。加大挖掘、保护、利用党史资料的力度,继续建设好使用好党史教育基地,进一步彰显我党优良传统的时代价值。坚持“大宣传、大教育”的宣传思想工作理念,创新宣传手段和形式,积极发掘参政履职中的优秀成果,大力宣传优秀党员的先进事迹,讲好多党合作的农工党故事。把握重大历史事件和关键时间节点及时主动发声,巩固扩大团结面,画出最大同心圆,凝聚奋进正能量。
以组织建设为基础。功以才成,业由才广。要着眼于多党合作事业的长远发展,完善人才强党战略的制度设计,编制中长期组织建设和人才发展规划,引导各级组织抓好贯彻落实。坚持正确选人用人导向,大力建设政治坚定、团结民主、工作高效、关系和谐、廉洁自律的领导班子。严把质量关,做好组织发展工作,采取切实有效措施,加大在人口资源、生态环境等领域的党员发展力度,扩大高层次专家队伍,不断优化界别结构,壮大代表人士队伍,切实把我党的组织资源优势转化为参政资源优势。重点抓好骨干党员和青年党员的培养,加强后备干部队伍梯队建设。加强对基层组织的指导考核,开展“优秀支部”创建活动,帮助基层组织更好担负起教育党员、管理党员、监督党员和服务党员的职责。进一步推动中央、地方和基层各级组织的交流合作,建立中央常委联系基层组织和党员制度,继续用好副省级城市联席会议、部分地级市联席会议等平台。研究发挥专委会作用的有效方式。
以制度建设为保障。制度建设是提升全党各项工作科学化、规范化水平的重要保障。要立足当前,将工作中行之有效的做法用制度的形式固定下来,突出针对性和指导性,抓紧制定完善一批自身建设和履职亟需的制度规则,提高工作的执行力。要着眼长远,把握好制度建设规律,处理好阶段性任务和战略性目标的关系,对制度建设进行整体规划设计,加快形成结构合理、配套完善、运行有效的党内制度体系。坚持制度建设常态化,建立定期梳理清理和动态调整机制,不断适应工作发展需要。
以作风建设为抓手。作风是关乎一个政党生存发展的重大问题。风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。要深入持久抓好作风建设,认真学习借鉴中国共产党“党要管党、全面从严治党”的经验,坚定不移推进依规从严治党。坚持民主集中制,规范党内政治生活,建立民主生活会制度。准确把握内部监督职责和定位,健全党内监督相关制度,切实发挥各级监督委员会专责监督作用,通过谈心会、述职述廉和诫勉谈话,对党员干部遵守党章、履行党派职责情况进行党内监督。要强化党章学习,自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。把作风建设和廉洁自律作为党员干部培训的重要内容,严格执行党的纪律,确保党员干部忠诚干净担当,在全党营造风清气正、团结奋进的良好政治生态和工作氛围
以能力建设为支撑。新时代中国特色社会主义参政党要切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力,不断强化参政本领。要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。要增强调查研究本领,提倡深度调研、科学循证的求实精神。增强创新本领,保持锐意进取的精神风貌,不断增强创新意识,善于结合实际创造性推动工作,不断推动理论创新、制度创新、实践创新。增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,担当起该担当的责任,以钉钉子精神锲而不舍做好各项工作。中央和地方组织负责同志要增强领导本领,强化战略思维、辩证思维、法治思维、底线思维,深刻把握新时代的新特点和新要求,科学谋划和推动各项工作。
以机关建设为依托。机关是工作运转的中枢,是服务联系党员的纽带。中央和地方组织要以改革创新精神加强机关建设,努力打造学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型机关,提高执行力和服务保障水平。合理配置机关人员,明确岗位职责,形成权责清晰、高效运转的管理机制。推进机关人事制度改革,完善评价考核机制,真正形成能上能下、能进能出、多岗锻炼的干部良性流动机制,为想干事、能干事、干成事的干部提供舞台和机会。进一步优化机关干部年龄结构,加强对年轻干部的培养使用,形成老中青合理梯队。加强机关文化建设,形成讲政治、讲规矩、讲团结、讲担当、讲奉献的良好风气。加强信息化等机关保障能力建设,提高机关工作效能。关心机关干部的学习、工作和生活,切实帮助解决实际困难,把机关建设成为党员之家、职工之家。
 
同志们!回顾我党87年的历史,一代又一代农工党人秉承爱国革命的优良传统,与中国共产党亲密合作、团结奋斗,经受了血与火的考验,走过了不断追求进步的光辉历程。在民主革命时期,创党先辈锻造了拯民救国、不怕牺牲、百折不挠的革命精神;在社会主义建设时期,我党代表人士践行了披肝沥胆、不计得失、勇建诤言的报国精神;在改革开放新时期,全党同志展现了参政为民、竭智尽力、开拓创新的奋斗精神。一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的精神。中国特色社会主义进入新时代,我国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程。未来五年,我们还将迎来改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、我党成立90周年和中国共产党成立100周年等大事喜事。身处如此伟大的时代,投身如此伟大的事业,为实现如此伟大的梦想而奋斗,怎能不让人激情满怀、志气昂扬!在实现民族伟大复兴的征程中,我们要传承弘扬优良传统,牢牢把握时代脉搏,艰苦奋斗、开拓创新,奋力塑造农工党新的时代精神,为我党在新时代履行新使命、创造新辉煌提供强大动力,汇聚磅礴力量。
伟大时代催人奋进,光明前景鼓舞人心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘合作初心、继续携手前进,以崭新的精神面貌,锐意进取、砥砺前行,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往不懈奋斗,谱写我党无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新篇章!
 
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