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陈竺:在中国农工民主党全国机关建设工作会议上的讲话

来源:农工党中央办公厅  时间:2014-08-22 04:05:00  编辑:陈静


各位同志:

    机关建设是参政党自身建设的重要组成,是提高参政党履职能力的重要保证。多年来,中央和地方各级机关干部恪尽职守,勤政廉政,服务大局,为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设、为中国农工民主党事业发展提供了坚实的组织与服务保障。在我党全国机关建设工作会议召开之际,我代表农工党中央,对各级机关干部表示衷心的问候!

    自我党十五大以来,我党中央认真抓了中央机关建设,从作风建设到完善规则、从强化计划管理到提高服务保障能力,在机关建设的各方面都采取了有针对性的措施,收到了良好的成效,进一步激发和调动了机关干部工作的热情与主动性,机关各项工作展现出新面貌,有效地服务了我党政治协商、参政议政、社会服务的工作大局。各省级组织机关也有许多新思路、新举措、新成效。我党中央高度肯定上述工作成果,并希望通过本次会议进一步总结经验,分析问题,研讨在新形势下深化机关建设的思路与措施,为进一步提升我党各级组织机关工作的能力与水平作出不懈的努力与贡献!值此机会,我就进一步加强机关建设讲三点意见,供同志们参考。

 

一、认真回应中共中央对民主党派机关工作的高度重视,努力增强机关建设的大局意识和责任意识

    中共十八大闭幕不久,2012年12月24日,习近平总书记及中共中央有关领导同志,代表中共中央走访农工党等民主党派中央机关,充分体现了中共中央对多党合作事业的高度重视。在与农工党中央负责同志的座谈中,习近平同志充分肯定农工党成立八十多年来,在中国革命、建设、改革开放的各个历史时期,为实现民族独立、人民解放和国家的繁荣富强所作出的重要贡献,并从战略和全局的高度,再次阐述了完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大意义,阐述了坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针,对农工党下一阶段履行参政议政、民主监督职能寄予厚望,特别是希望农工党在医药卫生、人口资源、生态环境等优势界别领域积极发挥作用,能够有所建树。

    特别使我们感动的是,习近平同志对在座谈中各民主党派中央反映的情况高度重视,都有明确的批示意见,中央统战部归纳为七方面,都在逐项促进落实,如:建立民主党派的知情权、加强中央机关挂职交流力度、发挥民主党派在对外交流中的作用、帮助民主党派培养高层次人才、增加机关工作经费、改善机关干部住房等等,充分体现了习近平同志和中共中央对多党合作事业的高度重视,对民主党派机关同志的亲切关怀和真诚关心,使我们倍受鼓舞和感动。新一届国务院坚持厉行节约,严控三公经费,还削减了5%的政府办公经费。在此种情形下,还为民主党派中央增加了办公经费。这给我们的工作提出了更高的要求,我们一定要继承好农工党爱国革命的优良传统,努力提高党派工作的大局意识和责任意识,进一步提升机关建设的能力与水平,为中国共产党领导的多党合作事业不断做出新的贡献。


二、精心抓好五个方面机关建设工作,全力提升我党机关工作的能力与水平

    换届以来,我党新一届中央领导班子,深入贯彻中共十八大精神,认真学习、深刻领会习近平同志的一系列治国理政的重要讲话精神,落实我党十五大提出的工作任务,突出我党的界别特点,确定了以促进实现“健康中国”、“美丽中国”宏伟目标的工作主线,紧密围绕中共中央、国务院的中心工作,以科学发展、推进改革、保障民生、拉动内需为政治协商、参政议政、民主监督和社会服务的主要工作任务,以加强合作、结合实际、深入基层、细化调研、凝炼建议为主要工作方式,以思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设为保障,创新工作机制,转变工作作风,开拓进取,求真务实,扎实推进各项重点任务的落实。

    今年以来,我们的各项工作都已经取得了良好的成绩,得到了中共中央、国务院领导同志的肯定和社会的好评,实现了换届之后全党工作的良好开局。这些工作,都是与各级领导干部、各级机关干部的辛勤努力分不开的。为进一步巩固现有工作成果,全面提高我党机关工作的能力与水平,希望同志们精心抓好以下五个方面机关建设工作:

    一是讲政治、明是非,全面提升我党机关干部的政治素质。党派机关干部要坚定服从中国共产党领导这一最高政治原则,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念,严明政治纪律,在政治上与中共中央保持高度一致,在大是大非、大局方面认真贯彻中共中央有关指示精神,坚定走中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,坚定地实践、维护和捍卫中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,以坚定的政治自觉、政治方向、政治忠诚、政治纪律来展现我党各级机关干部良好的政治素质,传承和弘扬中国共产党与农工民主党经历过血与火考验的长期合作的优秀传统。

    二是讲法制、守规则,做贯彻《中华人民共和国公务员法》的模范。2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》,这是我国公务员队伍建设依法治国的具体体现,也是我国全体公务员包括我党各级组织机关干部所必须遵守的法律规定。这个法律文件对公务员的义务、权利与管理均有明确的要求。希望我党机关干部认真学习与贯彻执行。公务员管理,坚持公开、平等、竞争、择优原则,我们选拔任用机关干部要体现这个原则。公务员管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则,相关纪律要严格遵守。职务任免,机制明确;职务升降,程序分明;履行职能,责任清晰。作为参政党机关,我们要做贯彻《中华人民共和国公务员法》的模范。

    要依据《中华人民共和国公务员法》的要求来加强机关干部队伍建设与管理。要根据参政党机关的特点和履行职能的要求配备好机关工作人员,采取内选、外引、招考等途径,多渠道选配政治素质好、工作能力强的同志加强机关重要岗位的骨干力量。要通过教育培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径,加强对机关干部的培养,搞好传帮带。要建立健全以岗位责任制为核心的管理制度,引入竞争机制和激励机制,形成更加公开、公平、公正的机关人事工作程序和工作制度。要适应多党合作发展的需要,进一步加强机关干部的培训工作,加强机关干部的能力建设,提高机关干部的整体素质。要教育机关干部正确对待名、位、权,要关心机关干部特别是青年干部的工作、学习和生活,关心离退休同志,注意把思想政治工作与解决实际问题相结合。要通过制度规范、工作激励等举措,增强机关的凝聚力,弘扬机关的团队精神,进一步形成团结和谐、朝气蓬勃、积极向上、奉献争先的机关环境良好局面。

    三是注重学习,探索实践,努力提升我党机关服务保障工作的能力与水平。机关服务保障能力建设的目的在于提高机关工作的整体效能。能力建设的重点是提高工作质量与效率。我党机关干部是效能的体现主体,我党组织成员是效能建设的受益客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政行为。有关干部队伍建设前面已提及,这里我重点谈一下如何加强目标管理、机制建设等问题。首先要依法行政,办事有权限、有程序,切忌越权违反程序;第二要明确岗位责任制,各部门及岗位应有明确的工作内容、程序、标准和时限要求,各级机关要根据工作实际建立健全相关的工作制度,尤其是效能考评体系,应该科学、可量化、可操作;第三要强调限时办结,凡纳入工作日程的工作事务,应事事有结果,件件有时限,防止办事拖拉;第四要注重创新,不断完善。要把继承优良传统与探索创新方法有机结合起来,要充分吸纳国内外先进管理科学的经验成果,结合我党机关的实际,有所创新,有所发展。要充分利用现代信息技术与手段,提升整体管理效能。要注重交流互动,取长补短,共同提高;第五要公开透明,加强督导。实行政务公开,尤其是用人、财务、分配,涉及到群众切身利益的事项应予公开。通过行政首长指导和群众监督两条线确保完成各项重点工作,保质保量。

    四是领导做表率,加强作风建设,展现我党机关干部良好风尚。中共十八大以来,以习近平同志为总书记的中共中央领导集体,制定并带头落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,受到人民群众的普遍欢迎,有力推动了党风政风的改进。5月上旬,中共中央发布了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》,6月中旬,中共中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议,习近平总书记在发表的重要讲话中强调,开展群众路线教育实践活动,是实现中共十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持中国共产党的先进性和纯洁性、巩固中国共产党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。我们要深刻领会到,这是中共中央在贯彻落实中共十八大提出的两个“一百年”和实现“中国梦”的关键历史时刻作出的重大政治举措。我们要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,在执政党率先垂范下,在执政党的指导和帮助下,结合实际,制定措施,进一步加强机关作风建设,防微杜渐,未雨绸缪,解决思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面切实存在的问题,发扬优良传统,联系实际,加强思想教育,推进制度建设,进一步形成健康向上的良好风气。

    各级机关要贯彻落实中共中央八项规定和群众路线教育实践活动的精神,要坚决反对形式主义和官僚主义,端正学风,改进文风会风,提高工作效率,真正把心思用在求真务实干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。各级主管机关的领导同志要率先垂范,严格自律,加强他律,廉洁奉公,示范带头,要深入实际,深入基层,深入党员,接地气,通下情,虚心向党员学习,热心为党员服务。要坚决反对享乐主义、奢靡主义,要勤政廉政、克己奉公,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。要通过建章立制,建立密切联系群众、转变工作作风的有关制度机制,弘扬求真务实、风清气正的良好作风。

    五是建章立制,完善规则与程序,全面提升我党机关制度建设的科学化水平。制度建设是我党机关建设的重要保障,是机关建设长效机制的重要基础。先定规矩后办事,事事有规矩,人人才能有遵循。制度的特征在于有指导性和约束性,做什么,如何做,什么不能做,应明确清晰;制度还有鞭策性和激励性,一个制度张贴墙上,放在案头,随时鞭策,时时策励;制度强调规范与程序,明确工作的范围与实施路径,实质是对工作规律的把握与总结,按规范程序办事,工作能力与水平可不断提高,同时还可避免低级错误。最后,好的制度还不是全部,关键在于严格执行各项制度。


三、认真学习实践,努力服务大局,为坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大贡献

    中共十八大提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求,确定了全面建成小康社会的奋斗目标。农工党要在中国共产党领导下,充分履行参政党职责,为实现中共十八大目标做出我们应有的努力与贡献。这就是我们农工党的工作中心与大局,机关建设要紧密围绕这一中心大局来有效开展。我党各级机关要支持各级领导班子建设,提升班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力,要支持我党的思想建设与组织建设,自觉捍卫维护中国特色社会主义政治发展道路,及时发现培养代表人士,加强后备干部队伍建设,要主动深入基层,联系群众,为我党政治协商、民主监督、参政议政、社会服务工作水平提升做好组织保障和协调服务。

    在此我还要着重强调一下进一步学习贯彻中共十八大精神,进一步坚定走中国特色社会主义道路的自觉性。坚持和发展中国特色社会主义是贯穿中共十八大报告的一条主线。只有紧紧抓住这条主线,才能把中共十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。我们要深入学习贯彻中共十八大和习近平同志一系列重要讲话精神,进一步加强思想建设,引导全党坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

    在此方面,我们要抓好以下工作:

    第一,积极加大宣传力度,打好意识形态领域的主动仗。通过农工党内外媒体、国内外会议等多种形式和渠道,宣示我党中央领导集体和代表人士对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的坚信和支持。

    第二,加强理论研究工作。一是加强多党合作制度的理论研究,以我党理论研究点为主部署开展坚持和发展中国特色社会主义的理论研究工作;二是要在农工党党刊或国内主流媒体刊物上发表坚持和发展中国特色社会主义的理论研究文章;三是要召开坚持和发展中国特色社会主义专题会议。

    第三,加强多党合作的优良传统教育。学习农工党光荣历史,继承和发扬农工党与中国共产党风雨同舟、团结合作的优良传统,坚定理想信念。

    让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,凝聚力量,同心同德,共同谱写多党合作事业发展的新篇章,为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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