各地进入二〇二二年省级两会时间 民主党派准备好“高言值”建言

1月3日,政协第十一届西藏自治区委员会第五次会议开幕。1月4日,西藏自治区第十一届人民代表大会第五次会议开幕。西藏由此成为首个进入“两会时间”的省份,2022年省级两会拉开序幕。省级两会总结前一年地方发展成绩、谋划新一年工作,其中传递的信息往往透露出全国两会的一些看点,因而广受关注、备受期待。

31省份两会时间基本确定

多集中在1月中下旬召开

去年年底以来,全国各地省级两会召开时间陆续明确。截至目前,全国31省份均已公布2022年省级人代会会期,部分省份政协会会期尚未公布。除西藏两会率先开幕外,北京、河南两地的政协会和人代会分别于1月5日和6日开幕。

从已公开的时间来看,1月17日至20日是2022年省级人代会召开的密集期,至少有12个省份的省级人代会将于这段时间开幕,天津、河北、安徽、湖南、重庆均定于1月17日召开人代会。此外,内蒙古、辽宁等14个省份人代会召开时间也定在1月中下旬。

与此同时,多数省份也公布了本地省级政协会的召开时间或建议召开时间。而按照惯例,省级政协会议往往在省级人代会前1天开幕。综合来看,多数省份都将于1月中下旬召开本地两会。

近两年来,因应疫情防控需要,各地省级两会会期一般控制在5天以内。这也意味着,如果时间安排不变,各地有望在春节前完成本省份两会的既定议程。

目前,国内部分地区本土新冠疫情集中暴发和零星散发的风险仍然存在,各省份也高度重视疫情防控工作。西藏有关部门就明确表示,全体与会人员严格按照自治区相关部门疫情防控方案,严格落实常态化疫情防控措施,全面筑牢大会疫情防控的严密防线。按照疫情防控要求,北京两会期间实行严格闭环管理,大会采用网络视频形式开展履职和新闻采访活动。

聚焦“十四五”规划实施重要一年

各地将亮出“成绩单”“计划表”

审议讨论政府工作报告、审查国民经济和社会发展计划执行情况等,是每年省级两会的“固定动作”。“十四五”规划开局之年,各地将亮出怎样的经济社会发展成绩单,是公众和舆论对地方两会的期待之一。2022年,是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年,中共二十大即将召开,各地如何确定新一年的经济社会发展目标,同样值得期待。

记者了解到,随着省级地方两会的临近,一些省份通过召开党外人士座谈会、专家座谈会等多种形式,就政府工作报告征求意见。部分省份还充分借用互联网渠道,广泛征求社会公众意见。

例如,云南省人民政府就开展了“我为2022年云南省政府工作报告建言献策”活动,邀请公众通过“云南省人民政府”门户网站、微信公众号、官方微博等渠道,提出对政府工作的意见建议,供报告起草单位参考。

从各地公布的议程建议来看,一些省份将提请审议具有“当地特色”的条例草案。比如,山西将提请审议《山西省汾河保护条例(草案)》,加强汾河流域生态环境保护和修复;宁夏将提请审议《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例(草案)》,拟首次以地方法规形式把坚持“依法保护、依法治理”等原则细化为法律条文;《河南省南水北调饮用水水源保护条例(草案)》《北京市种子条例(草案)》《浙江省公共数据条例(草案)》等,也将在本省份人代会上提请审议。

记者还在梳理中发现,北京、上海、天津、内蒙古等多省份均将审议各地人民代表大会议事规则(草案)纳入人代会议程。这对于坚持以人民为中心,发展全过程人民民主,巩固和发挥中国特色社会主义民主政治的独特优势,保证人民当家作主有重要意义。

此外,一些省级两会还有有关人事任免方面的重要事项。

发挥自身优势彰显界别特色

民主党派为助力地方发展建言

1月2日,北京市政协举行“聚焦全市中心工作和民生‘关键小事’拟提交提案”云采访活动,8位委员介绍了他们以及所在的民主党派、人民团体、界别、市政协专门委员会拟提交的提案。其中,民盟北京市委会副主委张振军和九三学社社员朱良分别介绍了民盟在博物馆建设方面和九三学社关于停车难问题的建议。

停车供需矛盾一直是百姓关注的热点,九三学社北京市委会拟提交《关于推进停车设施挖潜改造的提案》,建议在提高土地利用率、提升停车位使用效率、加强停车执法等方面多措并举。民盟北京市委会拟提交《关于高质量建设“博物馆之城”的提案》,建议鼓励社会力量兴办主题博物馆,积极探索共建共办共享模式,打造博物馆集群助推北京在全国率先建成“博物馆之城”。

两会一直被认为是民主党派参政履职的一场大考,地方两会更是民主党派地方组织建言献策的重要平台之一。据记者梳理,今年各地两会期间,高质量发展、共同富裕、就业创业、教育、医疗、养老等仍然是高频词汇。各民主党派省级组织结合自身界别特色,在参政议政优势领域和所关心的话题上作了充分的准备。

去年7月,国务院批准北京等五个城市率先开展国际消费中心城市培育建设。聚焦北京国际消费中心城市建设,民革北京市委会拟提交一篇大会发言、一篇提案,从深化政策制度创新、规范消费市场秩序、完善交通等基础设施、塑造北京国际消费中心城市形象等方面提出建议。同时,在民革参政议政重点领域,民革北京市委会也将提交《关于大力推进新能源与农业融合发展助力北京市实现碳中和的提案》《关于完善我市金融小额诉讼诉源治理机制的提案》等。

“持续关注长线议题和热点问题,形成调研成果211篇,其中12篇重点调研成果作为组织提案、界别提案和大会发言,提交北京市政协十三届五次大会。”这是民建北京市委会过去一年的履职成果和今年拟提交的“成绩单”。这些提案建言中既有紧贴其经济界别特色的《关于建立以大企业牵头、其他主体积极参与的科技成果转化融合发展模式的建议》,也有关注民生热点的书面发言《促进中低收入群体增收实现共同富裕》。

农工党上海市委会也在召开2022年两会动员会暨媒体通报会时,对其集体提案情况、大会发言和委员履职情况作了介绍。医药卫生是农工党的主界别特色,其提案建议也主要围绕这些领域,比如:规范医院护工管理,提升群众满意度;关于全方位多角度地遏制后疫情时代青少年的抑郁症上升趋势的对策建议;关于提高宫颈癌疫苗接种率,将HPV疫苗纳入我市免疫规划(9-14岁女孩免费接种)的对策建议等。

省级两会的大幕刚刚拉开,期待两会的考场上,各民主党派能交出更多“高言值”答卷。(黄昌盛)


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