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段青英委员:坚决打赢脱贫攻坚战 建立稳定脱贫长效机制

来源:农工党中央宣传部  时间:2020-05-26 19:33:00  编辑:胡文生
 

 

脱贫攻坚战打响以来,全国各地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准方略,脱贫攻坚取得了决定性成果。但脱贫攻坚过程中出现的一些问题也需要引起重视,如:贫困群众期望值过高,部分偏远农村、黄河滩区、中西部山区等地脱贫质量不高,基础不牢固,人才人力支撑太弱,脱贫攻坚任务完成后贫困对象和帮扶政策需要调整,脱贫攻坚与乡村振兴融合不够,衔接机制还不健全等。

为此建议:积极作为,坚决打赢脱贫攻坚战,建立稳定脱贫长效机制:

一、坚决完成脱贫攻坚目标任务一是全面解决“两不愁三保障”问题。完善农村学前教育服务网络,加强教育扶贫保障力度。精准落实贫困家庭学生各学段资助政策,保证精准资助;做好学籍系统学生情况标注登记,防止贫困家庭学生空挂学籍、中途辍学。加强职业技能培训,鼓励引导贫困群众自主择业、自主创业,同时引进现代化人才,为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。落实好基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险“五重保障”。建立住房安全动态监测机制,确保贫困群众住房安全。结合推进城乡供水一体化,实施好饮水安全巩固提升工程。二是加强扶贫对象精准管理。做好对贫困户动态识别、动态管理。加强对脱贫人口生产生活跟踪,对返贫者做到早发现、早帮扶。三是是建立稳定增收长效机制。立足当地区位优势和资源禀赋,充分利用科技、金融、电商等支持手段培育特色扶贫产业。大力实施消费扶贫,完善土地流转制度,盘活农户资产,落实好扶贫小额信贷、富民生产贷等金融扶贫政策,探索农业保险扶贫新模式,引导和支持贫困地区群众发展生产,完善低保兜底保障,抓好低保与扶贫政策衔接,确保贫困人口“应纳尽纳”“应养尽养”。

二、推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接一是做好规划衔接。利用2-3年,为脱贫工作和乡村振兴有效衔接形成过渡期。遵循乡村建设规律,衔接好市县村镇总体规划,土地利用总体规划以及扶贫搬迁、产业结构调整等专业规划。针对不同发展水平、不同类型的村庄,梯次推进。二是做好机制衔接。借鉴脱贫攻坚成功经验,强化“五级书记”抓乡村振兴的制度保障,尽早研究出台责任落实、组织保障、工作推进、考核评价等方面的实施方案。落实考核评价机制,借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的评价机制,建立合理的乡村振兴阶段性考核指标体系。三是做好项目衔接。积极调整优化农业产业结构和产业布局,将产业扶贫资金和项目纳入乡村产业振兴年度计划,统筹谋划、一体实施。鼓励以乡镇为单位统筹实施产业扶贫项目,提升项目规模化、集约化水平。四是做好投入衔接。继续发挥政府投入的主导和主体作用、金融资金的引导协同作用以及社会资金的参与补充作用,加大财政涉农资金统筹整合力度,确保资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。

三、探索建立解决相对贫困的长效机制。一是抓紧制定出台解决相对贫困的规划意见。立足当前、着眼长远,界定相对贫困范围,探索研究制定解决相对贫困的体制机制,明确2020年后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等。保留扶贫机构和扶贫队伍。借鉴针对绝对贫困的脱贫攻坚举措,研究针对解决相对贫困的帮扶措施,推动减贫战略和工作体系平稳过渡转型。二是掌握相对贫困人口数量。针对标准不统一、识别不精准的问题,制定国家相对贫困标准线,开展相对贫困情况摸底调查,掌握相对贫困人口情况。三是开展解决相对贫困工作试点。重点围绕解决相对贫困的实施框架、明确相对贫困标准、认定识别相对贫困对象、制定行之有效的政策体系等,为全国解决相对贫困探索经验。四是加强部门协作。各有关部门要根据解决相对贫困的方案,各司其职,及时制定针对相对贫困人口的政策措施。

 


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