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李思进委员:关于进一步推进我国医疗卫生数据资源互联共享建设

来源:农工党山西省委会  时间:2020-05-26 16:18:00  编辑:胡文生
 

 

统一信息化标准,消灭“信息孤岛”,改善数据质量,提高数据利用价值,可以推动优质医疗资源纵向流动,支撑基于分级诊疗制度的基本医疗服务下沉,提高基层尤其是边远地区的医疗卫生服务水平和公平性,促进医疗服务均质发展;可以推进公共卫生一体化建设,建立健全包括重大传染病疫情联防联控在内的重特大突发公共卫生事件应急联动,加快“防、控、治”联动体系建设,筑牢公共卫生安全防线;可以加强科研数据互联互通,推进科研基础设施共享,促进健康科技创新;可以充分发挥医疗卫生数据资源能效,改善医疗服务协同效率,提高医疗服务质量和医疗安全。

信息孤岛是我国全民健康信息化建设过程中留下的历史问题。由于在建设初期,国家层面还未出台相关标准,各级医疗卫生机构在建设信息系统过程中缺乏标准指导,没有顶层设计,条块分割,很容易形成“信息孤岛”。一方面是医院内部各个科室之间的信息孤岛,另一方面是医院与医院之间、医院与社区之间,区域与区域之间的数据不相容。信息无法共享、数据无法交流,数据价值难以得到充分发挥,阻碍了分级诊疗、区域医疗协同等业务的开展,各级医疗卫生机构更因此消耗了大量的时间与医疗成本。

一直以来国家始终高度重视医疗卫生数据资源互联共享建设工作,国家卫生健康委、国家中医药管理局联合发布的《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》中,明确提出“健全制度和统一标准体系,完善信息标准化应用管理工作机制,实施标准应用评估,确保人口健康信息系统标准统一、有效互通和可持续发展”的具体要求。经过不懈的努力,我国医疗卫生信息联互通水平正在逐年提升。

但是,实际工作中依然存在很多问题和挑战

一、缺乏统筹规划和顶层设计。各医院内部信息化建设接口繁杂,三甲医院甚至有多达上百个系统,各个系统在不同时期由不同厂商采用不同的技术方案建设,它们之间的数据共享往往难以完成;区域内各医疗卫生机构的信息化功能虽然基本满足需求,但各业务系统建设条块分割,系统之间信息互通不畅,导致资源不能与各级机构共享;医疗卫生机构、社保部门、医药行业对信息化建设项目的理解和侧重不同,甚至存在行政壁垒、行业壁垒,各自为政的现象严重。

二、医疗卫生信息标准遵循率低。在人口健康信息建设中普遍出现了标准应用不够充分,覆盖范围不够广,缺少全过程管理且监管力度不够,部分标准脱离实际业务规则和业务应用场景等问题。导致在实际建设工作中,标准难以落地,不能满足医疗卫生事业发展及其信息体系建设的需要。

为有效解决我国全民健康信息化发展中存在的“烟囱林立、信息孤岛”等问题,推动医疗卫生数据资源互联共享,加快推进健康中国建设,建议如下:

一、政府主导,统一规划。建立健全各部门各机构间的协调配合机制,打破行政、利益壁垒,促进医疗健康数据资源的有效整合,实现医疗、医药、医保和健康各相关领域数据融合应用,特别是要解决医院信息集成平台建成率低、闲置率高的问题,从源头来打造高质量医疗数据。从院内小集成到区域大集成,以各级平台为核心形成多层次、多维度的互联互通体系架构,满足跨区域业务协同需求,延伸和丰富医疗服务内容,共同构建医疗健康大数据生态圈。

二、加强监督,落实标准。加强人口健康信息标准化以及数据质量控制工作的监督管理,协调医疗卫生业务主管部门,协调医保、公安、药监等相关机构,吸纳社会、企业资源,共同参与医疗卫生信息标准的研发、制定和推广工作,探索建立行业软件评价和标准符合测试机制,以数据质量为抓手,推动医疗卫生机构落实标准,并保质保量地进行数据推送,确保标准化成果在人口健康信息化建设中全面贯彻落实。(李思进:全国政协委员、山西省政协副主席、农工党山西省委会主委、山西医科大学校长)

 

 


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