深耕红色土地 推动绿色减贫

——记农工党安徽省委会副主委、六安市政府副市长、农工党六安市委会主委、全国脱贫攻坚先进个人孙学龙

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2021年2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等为全国脱贫攻坚先进个人、先进集体代表,全国脱贫攻坚楷模颁奖。在受表彰的人群中,有一个熟悉的身影,他就是农工党安徽省委会副主委、六安市政府副市长、农工党六安市委会主委孙学龙。

六安市位于安徽省西部、江淮之间、大别山北麓,素称“皖西”。革命战争时期,六安30万儿女英勇捐躯、30年红旗不倒,走出了洪学智、皮定钧等108位开国将军。2016年4月,习近平总书记亲临六安市金寨县视察,称这里为“中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地”。然而,就在这片英雄的红色土地上,贫困问题始终困扰着590万老区人民。2014年,六安市共有贫困村442个,贫困人口70.96万人,贫困发生率13.84%。


孙学龙在霍邱县白莲乡走访贫困户.JPG


   作为六安市土生土长的领导干部,孙学龙对帮助父老乡亲摆脱祖祖辈辈挥之不去的贫困问题,既有着热切的渴望,又有着强烈的责任担当,任职六安市政府副市长后,孙学龙连续多年分管扶贫工作。他始终牢记习近平总书记视察六安时的殷殷嘱托,把脱贫攻坚作为头等大事,一门心思抓扶贫,扑下身子促攻坚,与扶贫战线上的广大干部群众想在一起、干在一起,身体力行,善作善成,为高质量打赢打好六安大别山革命老区脱贫攻坚战作出了突出贡献。2021年2月,孙学龙被中共中央、国务院评为“全国脱贫攻坚先进个人”。

身体力行,做习近平总书记关于扶贫工作重要论述的忠实践行者。孙学龙善于学习钻研,始终把习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为推动大别山革命老区脱贫攻坚的根本遵循,在学思践悟、以知促行过程中,锤炼了较强的政治理论水平,把准了正确的攻坚方向。他主持起草了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《关于进一步统筹资源集中力量全力推进六安大别山革命老区脱贫攻坚的实施意见》等系列文件,打出了脱贫攻坚的政策组合拳,构建了覆盖全面、环环相扣的政策体系。他全程参与六安市脱贫攻坚重点工作的谋划、部署、调度和督办,积极推动习近平总书记关于扶贫工作重要论述在六安老区落地生根、开花结果。在他的推动下,全市所有贫困(县)区摘帽、442个贫困村全部出列、70.96万贫困人口全部脱贫,在2017至2019年度安徽省脱贫攻坚成效考核中,六安市分别位居第三、第二和第一。


孙学龙在金安区淠东乡听取贫困村基础设施建设进度.JPG


善作善成,做大别山革命老区脱贫攻坚的勤勉实干家。孙学龙敢于担当作为,坚持“带着干、教着干、盯着干”,天天不空过、件件踏实做。他围绕脱贫攻坚政策、工作、责任落实,坚持周调度、月督查,构建起市县乡村“四级联动”的大扶贫工作格局;他始终与扶贫一线的干部群众想在一起、干在一起,走遍了全市所有贫困村及大多数非贫困村,坚持在一线发现问题、解决问题。在他的推动下,六安市贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全问题全面解决,贫困地区基础设施条件和基本公共服务水平显著提高,共完成贫困户危房改造5.5万户、易地搬迁33555人,贫困人口自来水普及率由32%提高到96%,所有贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全及饮水安全均得到保障。同时,实现所有行政村通4.5米宽水泥路、城乡公交一体化、光纤到村和无线网络全覆盖,六安市县域供电可靠率和电压合格率分别达99.85%、99.99%,群众出行难、用电难、通信难等长期没有解决的老大难问题得到解决。深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动,累计完成48.6万户卫生厕所改造,实现所有乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖,基本实现美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖,农村生活垃圾无害化处理率达到98.8%以上。


孙学龙在裕安区丁集镇走访贫困户.JPG


守正新,脱贫攻坚“六安经验”的创新探路人。孙学龙围绕稳定脱贫奔小康、绿色减贫促振兴,积极探索谋划、实施了多项具有示范意义的创新做法。首创扶贫项目“全生命周期”管理模式。按照村级申报、乡镇初审、主管部门审核、领导小组审定、市级备案的流程,建立脱贫攻坚项目库,落实扶贫项目“十制管理”,健全扶贫资产“三定四管”模式,构建了脱贫攻坚项目“全生命周期”管理机制,得到原国务院扶贫办的充分肯定。受中组部和原国务院扶贫办安排并应有关省(区)邀请,孙学龙先后10余次赴中共中央党校(国家行政学院)、浦东干部学院、江苏省、河北省、海南省、新疆自治区等地就扶贫项目“全生命周期”管理机制进行专题讲座,六安市因脱贫攻坚项目库建设,荣获“2019年全国脱贫攻坚组织创新奖”。力推特殊困难群体社会化组织化养护多年的扶贫经历让孙学龙深知,受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响,建档立卡贫困户中失能半失能人员是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大的群体。常说,政府兜底保障不仅是让这些人能够“生存”,更重要的是让他们有尊严地“生活”。为此,孙学龙提出将医疗、康复、机构养老与精准扶贫有机融合,通过政策性资金集中使用和群众拿一点、政府补贴一点的方法筹措资金,为建档立卡贫困户失能、半失能人员提供集中养护服务,不仅改善了他们的生活条件和生存质量,也大大减轻家庭照料护理负担,走出了一条“医康养护一体化服务”的特殊群体兜底保障新模式,实现了“养护一个人,脱贫一家人,受益一群人”。这一创新举措得到中共安徽省委主要负责同志的充分肯定,亲自作出批示并鼓励推广,人民网、新华社等媒体也相继报道了六安市的创新做法。探索建立“深贫保”综合保险。孙学龙牢记习近平总书记关于金融扶贫的重要论述,深度对接建档立卡贫困户产业和民生方面的保险需求,结合六安实际,为建档立卡贫困户和边缘户提供了“1+4”综合保险服务。“深贫保”综合保险在应对2020年严重疫情、灾情,保障贫困群众收益中发挥了重要作用,得到中共安徽省委、省政府主要领导批示肯定并在全省推广,国务院扶贫办“扶贫信息”专门刊发了六安市这一创新举措。此外,在孙学龙的推动下,六安市在光伏产业扶贫、农业特色产业扶贫等方面也探索了不少具有示范引领意义的创新做法,为脱贫攻坚贡献了“六安经验”


孙学龙在叶集区洪集镇调研贫困村灾后农业生产恢复情况.JPG


如今,六安大别山革命老区已全面打赢脱贫攻坚战,贫困人口年人均纯收入从建档立卡时的2746元增长到2020年的13009元,年均增速29.6%。农村常住居民人均可支配收入从2014年的8393元增长到2020年的14449元,年均增速9.5%,全市农村常住居民人均可支配收入增幅连续十个季度保持全省第一。



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